H7N9禽流感成了看不见的杀手，不仅造成很多禽类动物被灭杀，而且直接重创中国禽类市场：禽产品价格暴跌，很多地区销售基本停滞，中小养殖户深度亏损甚至资金链断裂……中国畜牧业协会最新统计，H7N9暴发至今，整个家禽行业损失已接近100亿元。

　　谁来减少或者弥补养殖户们的巨大损失？保险也许是方法之一。昨日，中国保监会密集公布3个和家禽险以及农业险有关的通知，要求保险公司做好家禽险禽流感责任理赔，并积极开发相应保险产品，扩大保险覆盖面。

　　商业性农业险寥寥无几

　　“现在鸡蛋卖不出去我发愁，看着鸡苗一个个孵出来更发愁。”昨晚，延庆张山营镇蛋鸡养殖户魏兵对记者说，自己的养鸡场规模不算小，最近禽流感肉鸡和蛋鸡的价格一路下跌，鸡蛋价格下降了20%左右，毛鸡价格跌了30%左右，而且还非常不好卖。“以往我每个月销售额能到三五十万元，现在这么多没挣到不说，还亏了十万多元。我现在正发愁今后养殖场还办不办。”

　　魏兵说，自己也想过投农业险，但找过保险公司很多次，人家都说养鸡场保险风险太大，保险公司不愿承保。他也找过镇里帮忙协调，镇里说政策性农业险需要财政补贴，养殖企业需要达到一定的养殖规模等多项指标才可能补贴。

　　据中国畜牧业协会禽业分会初步估算，这次疫情发生至今，全国家禽行业损失接近百亿元，波及企业和农户4400余万户，仅鸡苗损失每天就达两三千万元，活鸡损失每天超亿元。

　　昨日，记者咨询的多家大型商业保险公司，均表示目前没有开展农业险业务，原因是农业险利润不高，一旦发生灾害，很可能赔掉所有保费，甚至倒贴，和寿险、财险相比，农业险利润太低，风险又太高。

　　一家全国性农业险公司北京分公司客服介绍，目前商业性农业险只保意外事故，比如说火灾、冰雹、泥石流等造成的房屋倒塌类的意外事故，不保疾因性灾害。如果想投保包括禽流感在内的疾病保险，那就得参保政策性农业险。一般来说，规模在2000只以上的养殖场就能参保，每只鸡苗0.2元，保期就是一批鸡苗的生长期，也就是49天。如果发生死亡，每只鸡按照20元的价格理赔。“但这种政策性保险，需要政府财政补贴，养殖场需要获得当地相关部门的审批才能投保。”

　　保监会一日出3文件应对

　　“近期，部分地区发生禽流感，给家禽养殖户造成了较大的经济损失。”昨日，中国保监会公布了关于家禽险禽流感责任理赔工作的通知。保监会要求各保监局、各保险公司高度重视禽流感事件可能对养殖业造成的影响，采取切实措施，确保农业险理赔工作的顺利开展。

　　保监会要求，保监局和保险公司要视情况及时启动重大灾害理赔工作预案，加强理赔宣传，加快理赔速度，提高理赔效率。同时实行“周报制”，保险公司必须于每周五下班时前将当周禽流感保险理赔情况（主要包括出险地区、出险数量、涉及农户数及赔付金额等）汇报给保监会。

　　昨日，保监会还公布了另外两个关于农业险经营资质、条款和费率的通知文件。保监会要求，保险公司要积极开发相应的农业险产品，提高保障程度，扩大保险覆盖面，保障农户合法利益。

　　业内人士认为，保监会昨日连颁三道“金牌”，在家禽险之外，紧急公布两个农业险文件，主要就是针对日益蔓延的禽流感。

　　专家观点

　　农业险应调动保险公司积极性

　　在中央财经大学保险学院风险管理与保险系主任郭丽军看来，保监会密集下发3个关于家禽险和农业险的文件，最直接的原因是近期禽流感蔓延，给广大农户们造成了巨大损失，带来了一定的社会影响。

　　郭丽军对记者说，虽然农业险对农民的生产生活有很大的保障功能，但长期以来，大部分农业险产品的经营是亏损的。近两年虽然保费也在增长，但总体上处于停滞不前的状态。表面原因是保险公司挣不到钱，正常年份经营没问题，一旦遇到大灾之年，保险公司集中赔付极可能造成亏损。深层原因是整个农业险的风险分散计算体系没有建立起来。也就是说，到底怎样的投保费用、投保形式才能确保保险公司盈利经营，还没有非常成熟的模式。

　　郭丽军还提到一个问题，目前政策性农业险有财政补贴，但大部分是补贴给农户，也就是说鼓励农户去投保，但除北京、浙江等省市外，很多地方缺乏给保险公司的经营管理补贴，自然无法调动保险公司承保的积极性。

　　郭丽军认为，国务院《农业保险条例》于今年3月1日正式实施，相关的配套文件自然也到了提上议事日程的时候，正好近期禽流感蔓延，保监会此时发布多项文件，也是规范和管理农业保险行业的契机。

　　“农业险看上去利润很低，但它背后有着巨大的农村市场，比如农民的寿险市场，农机具及房产的财产险市场，这个行业如果得到科学发展，前景很广阔。”郭丽军说。

　　马上就访

　　京郊农户享百亿元农业险保障

　　昨日，记者从北京保监局了解到，北京政策性农业险制度自2007年实施以来，制度模式在创新中日趋完善，保障规模和服务水平不断提高，为首都农业的灾后重建和再生产提供了有力保障。比如，2008年6月大兴、房山区特大冰雹灾害发生后，政策性农业险一次性赔付受灾农户3700万元；2012年7月21日北京市特大暴雨灾害中，农业险迅速启动理赔程序，灾后第三天，第一笔285万元农险赔款就支付到农户手中，支持受灾农户尽快恢复再生产，灾后一个月，基本全部完成农险赔偿，合计6538万元。

　　随着政策性农业险工作的稳步推进，京郊农民也逐渐了解了政策性农业险的风险保障作用，从以往的不太积极变成了主动投保。几年间，北京市政策性农险参保农户数量由2007年的4.4万户次增加到2012年的21.3万户（次）。2012年，北京政策性农业险保费收入5.1亿元，覆盖全市郊区县及首农集团等国有涉农企业，可以提供高达129.9亿元的风险保障。