继在全省开创建会员制担保公司先河之后，我市又一项撬动民间资本、缓解中小企业融资难的创新举措出台，近日，我市福彩地融资理财咨询服务有限公司正式成立，这家专业从事民间融资中介的服务机构将整合区域内闲散的民间资本向资金所需之处流动。

　　◆青岛模式成功移植到遂宁

　　这一创新模式的源起同样来自于会员制担保公司的运作经验。

　　早在去年年中，市中小企业局局长雷奉军、副局长杨永顺就先后率队前往青岛、天津等地考察。青岛某公司从2003年就开始从事民间闲置资金向中小企业“输血”的中介业务，一年可以组织1000多亿民间资金借给中、小、微企业，而且还在全国多个城市设立了分支机构，天津也组建了一家成功的集融资、理财、咨询中介公司。

　　雷奉军介绍说，我们遂宁99.9%以上的企业都是中小企业，它们在金融机构融资的比重很少，而资金的需求量大约在40亿元以上，另一方面，对于金融机构来说，贷出20万元和2000万元的运行成本是一样的，因此金融机构大多不愿意去做区区几万元或几十万元的“小买卖”，但往往就是这几万元或几十万元，就能决定一个中小企业的生死。

　　“将‘青岛模式’嫁接到遂宁来！”该局的这一想法迅速得到市政府领导及当地银监局、人民银行、工商局、国土局、房管局等部门的大力支持，曾经参与担保公司组建的“鲍记火腿”老总鲍志红得知这一消息后主动请缨，愿意第一个来“吃螃蟹”。

　　◆“纯中介”确保“三个零风险”

　　鲍志红介绍说，该机构的主要业务有5个大项。一是帮企业贷款，按银行贷款预审方案将企业的抵押物、法律要件、个人信用报告及资料进行预审，再到银行帮企业贷款；二是帮企业理财。帮助企业将闲置资金贷给其他需要资金的企业，收取短期利息； 三是民间借贷居间服务。用企业的相当于出借资金两倍的不动产作抵押，并在房管局备案登记，然后将个人的借款贷给企业，其利率不能超过银行同期存款利率4倍；四是联合信用管理公司帮企业评审信用登记；五是代办其他事项。帮助有空余闲置房产的业主将房屋抵押给银行，贷出来的现金再转贷给企业，使固定资产增值。

　　根据工商部门核准的经营范围，该机构将只为“有钱人”和“缺钱人”提供借贷信息、法律政策、合规操作与风险防范咨询服务，处于“居间人”地位，不吸储、不放贷。那么在具体操作上，中介机构要遵循什么原则来保障借贷双方的权益呢？

　　雷奉军说，公司在融资居间服务中，借款人主体资格不合法的，借款人无抵押物、抵押物有瑕疵或抵押物不足值的，借款人抵押物不依法过户登记的，借款人借款用途不合法或无明确借款用途的，借贷双方约定利率违反法律规定的，借贷双方拒绝采用本公司规范的《借贷合同》范本、约定条款存在法律风险和资金“踏空”风险的，借款人签订《借贷合同》所需的法律要件不齐的，这七种情况坚决不介入。“为了防控政策风险和经济风险，我们要求中介机构自身不能从事吸储、放贷，同时要求定期向相关部门报送交易情况，方便相关部门适时进行监管，对于所有法律要件，都有专业律师进行把关。”“总之，要确保‘三个零风险’（投资人零风险、公司经营零风险、政府零风险）。”他强调。

　　◆从试运行到被寄予厚望

　　从12月13日开始，福彩地就正式启动了试运行。从人员培训到产品推出，福彩地的出现正好对上了中小企业的胃口。

　　12月23日，大英某旅游企业率先通过福彩地的运作，成功融入13名放款人委托的300万元民间资金，这些资金立即投入到企业的经营性基础设施技术改造上来。看到完善手续合同，借贷双方都对此表示赞许。

　　而新年第一天，福彩地掌门人鲍志红就与著名的残疾人企业家段不了走到了一起。根据协定，福彩地为段不了的通霸、博腾两家企业提供资金余缺的融通居间服务和资产增值经营的咨询服务和居间服务，福彩地制定了两家企业资产经营收入达到100多万元的目标。

　　在短短半个月的试运行期间，福彩地共促成签订了6份民间抵押贷款合同，金额达1165万元，征集到拟放贷款1910万元，需求贷款2780万元。

　　对这一模式高度重视并寄予厚望的副市长刘云指出，仅靠金融机构的贷款满足不了区域快速发展的需求，市场经济需要多样化的金融工具，这一民间融资服务机构的出现意义重大。他要求，相关职能部门要为福彩地公司的发展给予大力支持，金融监管机构要加强领导和监管，而福彩地公司自身也要严格按照相关法律规定操作，政法部门要为民间融资营造健康积极的法制环境。

　　而在金融界，同样表现出对这一模式的肯定，某金融界人士表示，这种融资中介的出现，既是对金融机构的补充，又给中小企业带来福音。“它有七大好处：可以有效合法地引导民间闲置资产转化为生产经营资本，促进中小企业发展；能有效地拓展银企信贷市场，扩大银行信贷量；能激活沉睡的金融资产，把居民、民企主体的固定资产转化为银行的民间借贷抵押物，既解决了民企融资难，又让居民的固定资产保值增值；平抑了民间借贷市场价格；有利于促进金融机构进一步改善服务，完善中小企业和其他民营经济主体的融资环境；促进社会稳定，有利于减少和规避不规范民间借贷行为引发的民事经济纠纷；降低中小企业融资成本，减轻中小企业财务负担。有人士称，在金融危机严峻形势下，众多中小企业融资无门，这样的平台诞生就像冬天里的“一把火”。

　　■相关链接

　　改善民生促增长 数项惠民新规昨起实施

　　拉动农村消费 “家电下乡”向全国推广

　　去年１２月３１日，中国政府网发布了《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》，意见提出全面推进家电下乡工作。从２００９年２月１日起，将家电下乡从１０多个省区市推广到全国。同时，把摩托车、电脑、热水器（含太阳能、燃气、电力类）和空调等产品列入家电下乡政策补贴范围，由各省（区、市）根据当地需求从中选择增加部分补贴品种。

　　意见明确提出，要健全农村流通网络，拉动农村消费。继续推进“万村千乡”市场工程。进一步扩大“万村千乡”市场工程农家店覆盖面，２００９年、２０１０年再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心。强化农村商品配送中心的商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送的商品品种，降低经营成本。推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能。引导生产企业开发符合农民消费特点的产品，增加简包装、低成本、质量好的商品供给，进一步扩大农村消费。

　　海关要在１０个工作日内  决定是否准予减免税

　　为积极应对国际金融危机，中国政府在刺激消费、增加投资、减免税费等方面采取了一系列措施，努力保持经济增长。由海关总署公布的《海关进出口货物减免税管理办法》自２００９年２月１日起施行。《办法》对进出口货物减免税申请人以及海关的相关权利义务关系进行了明确规定。

　　《办法》规定，减免税申请人应当在货物申报进出口前，向主管海关申请办理进出口货物减免税审批手续，并同时提交相关材料。海关应当自受理减免税审批申请之日起１０个工作日内作出是否准予减免税的决定。

　　除海关总署另有规定外，在海关监管年限内，减免税申请人应当按照海关规定保管、使用进口减免税货物，并依法接受海关监管。在海关监管年限内，减免税申请人应当自进口减免税货物放行之日起，在每年的第一季度向主管海关递交《减免税货物使用状况报告书》，报告减免税货物使用状况。

　　交强险财产损失  互碰自赔处理机制全国实施

　　中国保监会日前介绍，“交强险财产损失互碰自赔处理机制”自２月１日起将在全国范围正式实施，届时它将与去年２月推出的“交强险财产损失无责赔付简化处理机制”、“交强险重大人伤事故提前结案处理机制”一同构成覆盖全国的交强险财产损失及人身伤亡快速理赔的体系。

　　据介绍，“交强险财产损失互碰自赔处理机制”是建立在交通事故快速处理基础上的一种快速理赔方式。“互碰自赔”简单说就是在交强险财产损失赔偿限额（２０００元）以内，两车或多车之间发生不涉及人伤的交通事故，一定条件下，各事故方可直接到本方保险公司办理索赔手续，无须事故各方往来多家保险公司奔波。

　　去年９月，保监会下发通知，要求中国保险行业协会组织各保险公司进一步统一、规范各公司交强险理赔服务行业标准，实施交强险财产损失“互碰自赔”机制。保监会表示，将继续从维护广大被保险人和交通事故受害人合法权益的角度出发，指导保险行业进一步改进交强险理赔服务，更好地发挥交强险的保障功能。下一步，保监会将指导中国保险行业协会组织各保险公司尽快研究实施交强险理赔单证标准化，规范并统一交强险理赔单证要求，从而进一步简化理赔手续。