全国政协委员、银监会前主席刘明康——

　　■本报记者 李成刚

　　“现在，金融市场已经形成了大理财和大资本的局面，出台了很多新政，这些政策有利于深化金融体制改革，完善金融服务体系，但与此同时，由于大资本和大理财的局面，以及自营和经纪业务都混在一个机构里，也导致了许多监管上的漏洞和缺陷。”全国政协委员、银监会前主席刘明康在全国政协十二届一次会议的小组讨论时提醒，金融创新的全部目的，是为了支持实体经济，而不是为了金融机构赚钱。

　　刘明康表示，面对大理财和大资本，当前有关金融业的一些法律和管理的方式方法亟须更新。如果体制机制跟不上，实践走到理论前面太多的话，容易出现乱象，出现监管真空，“一旦出现监管真空，市场上的套利行为就会很厉害，这需要引起管理层的高度重视。”

　　刘明康说，政府工作报告表示，要加快财税金融投资体制改革，建成中央与地方财力与事权相匹配的财政体制。刘明康说：“这讲得何其好。我们现在是２０年一贯制，１９９３年开始施行的中央和地方分税办法，实际上和财权、事权并不匹配。”刘明康认为，只提健全“相匹配的”财政体制是不够的，今天制约我们的最大问题还在于政府和市场之间的关系没有理顺。“政府只能干政府的事情，而且应当把功课做好。”

　　中央和地方，怎么进行事权的分工和管理，以及地区和地区之间怎样进行协调？这需要站在全局的高度去把握，只交给地方是办不好的。他举例说，中国目前在建的和拟建的“中心”何其多，从北到南，从东到西，大家一股劲地上，如“国际航运中心”，大连有、渤海湾有、青岛有、上海有、舟山有、福建、广东都有，但效果如何？消耗了大量资源不说，大家只能用返税的手段进行竞争，最后得利的却是韩国釜山。“所以，今天我们不能站在更高的角度、更深的层面进行体制机制改革，就只能是事倍功半，‘白加黑、五加二’，最后效果不显。”刘明康说，“改革开放３０年后，经济全球化，中国经济已经走到十字路口，一定要对深层次的问题敢于触及，及时加以解决。关键是群策群力把顶层设计做好。”