日前，中国中小企业协会会长李子彬接受媒体采访时表示，从企业发展的外部环境讲，中小企业正面临融资难、生产成本大幅度上升和国际市场萎缩的三大难题。

　　2009年1月3日，国家发展改革委投资研究所战略室副主任王元京接受《中国产经新闻》记者采访时分析，一方面中小企业自身管理落后、竞争能力不强使银行和投资商缺乏足够的投资信心；另一方面，我国目前的法律、金融等环境有待完善。

　　同时，中小企业发展还面临其他难题。

　　王元京说，中小企业较难引进和留住人才。企业因规模小待遇低难以吸引到具有专业知识并懂得开发应用的高级复合型人才，在企业员工的教育与培训上缺乏投资；另外，创新能力不足。大多数中小企业家族制的管理模式难以长期吸收高级人才参与企业创新和管理，资金困难影响企业创新投入，影响企业创新决策。同时，外部环境是制约民营中小企业发展的一个重要因素，如政府规章制度繁杂、企业税费负担重、法制不完善等。缺乏有效公平的法律保障限制了中小企业的发展。

　　对此，中央政府从财政支出政策、市场准人政策、税收政策等内容方面给予我国中小企业一系列政策扶持。

　　2008年12月8日，国务院办公厅下发《关于当前金融促进经济发展的若干意见》（下称《意见》）对中小企业融资给予了较多的关注。《意见》从银行信贷、担保体系、债券发行、直接融资、税收优惠等方面给予了极大的政策倾斜。

　　《意见》明确了落实对中小企业融资担保、贴息等扶持政策，鼓励地方人民政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持。设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建在内的多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高金融机构中小企业贷款比重。对符合中小信用担保机构免征营业税；支持地方人民政府建立中小企业贷款风险补偿基金，对银行业金融机构中小企业贷款按增量给予适度的风险补偿。鼓励金融机构建立专门为中小企业提供信贷服务的部门，增加对中小企业的信贷投放等政策。

　　从中可以看到，中央高层已经对处于窘迫的中小企业命运给予了前所未有的重视。

　　目前，有关中小企业的政策体系已基本形成，各级政府也陆续出台了一系列政策措施，促进中小企业健康发展。近日，上海、江苏、云南、新疆等地也采取各项措施保障中小企业渡过难关。

　　江苏银行采取三大措施支持中小企业发展：支持小企业的户数只增不减；在确定全行小企业贷款规模新增计划时，规定小企业贷款增速不得低于全行贷款平均增速；鉴于贷款资金十分紧张，要求各分支行留出一定比例的信贷规模，满足已有中小企业的需求，与中小企业共存共荣，共渡难关。

　　2009年，云南也将安排２亿元资金扶持中小企业发展。据云南省劳动和社会保障厅有关人员介绍，２亿元资金主要用于中小企业的贷款贴息、扶持中小企业融资担保、支持中小企业上市融资、支持中小企业科技创新、支持企业调整出口产品结构，支持农产品、机电产品、高科技产品等出口，鼓励企业实施“走出去”发展战略，推动中小企业发展外向型经济等。