5日提请审议的政府工作报告在对今年政府工作的建议中提出，推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变。

　　同日提请审议的计划报告也为今年的外贸增长定调：外贸进出口总额力争增长8%左右。这一指标比去年预期目标低2个百分点左右，表明中国外贸增长正从追求速度转向关注质量和效益。

　　外贸是拉动中国经济增长的重要引擎。受外需疲弱影响，2012年全年我国外贸增速为6.2%，较上年回落16.3个百分点，远低于年初定下的全年外贸增长10%的目标。

　　在春节因素的作用下，今年1月份中国外贸迎来“开门红”，进出口总值同比增长26.7%，其中出口增长25%。

　　“1月份的回暖并不意味着中国外贸将重回高速增长。今年出口依然面临需求低迷和成本上升的双重挤压，订单开始向周边国家转移，中国外贸已告别高速增长的黄金时代。”国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生说。

　　据商务部分析，2013年我国外贸形势依然严峻，主要表现在外部环境上。近期美国经济有所复苏，欧债危机有所缓和，但失业率仍然高启，财政风险也不断积累；全球货币宽松竞赛也存在巨大风险，可能推高大宗商品价格，使得热钱流向新兴经济体；国际贸易投资保护主义强化，高端产业尤其突出。

　　中国物流与采购联合会最新发布的制造业PMI数据显示，新出口订单指数已连续3月回落，2月份为47.3%，连续2个月位于临界点以下，显示外部需求仍具有较大不确定性。

　　全国人大代表、广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅表示，现在出口企业不仅订单减少，最关键的还有价格下调和交货期缩短。国家下调今年外贸增长指标，符合客观实际。

　　张燕生指出，当前中国外贸仍然面临缺人才、缺技术、确订单三大问题。今年国家调低了外贸增长目标，可以让各级政府和企业从追求速度中腾出手来，更加关注设备升级、技术创新和人员培训。

　　向晓梅代表认为，中国已是外贸大国，今后要向外贸强国转变。外贸转型升级有四大路径：一是通过技术引领，由传统产业向新兴产业转变；二是制造业与服务业融合；三是品牌建设和信息化改造；四是发展新型业态，如移动互联网、电商等