这是充满挑战的五年。五年间，我国有效应对了来势猛、扩散快、影响深的百年罕见的国际金融危机的严重冲击。

　　这是创造奇迹、被《政府工作报告》描述为“极不平凡”的五年。五年间，我国国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，成为世界第二大经济体，经济成就令世人瞩目。

　　这也是金融在经济发展中留下浓墨重彩的五年。五年间，金融通过自身改革、配合政府采取一揽子刺激计划的应对措施，以及加强农村金融服务等，为我国有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，作出了重要贡献。

　　在人类历史长河中，五年虽只是弹指一挥间，但自第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的这五年，却是我国在持续应对国际金融危机严重冲击中走过来的五年。五年间，我国全面深化金融体制改革，银行、证券、保险业的抗风险能力和国际竞争力显著提升，为成功应对国际金融危机冲击奠定了坚实基础。五年间，以2010年7月15日农行在上证所挂牌上市为标志，国有大型商业银行股份制改革顺利完成，我国银行业发展由此进入了一个无论是资产规模、资产质量、盈利能力和风险抵御能力，都处于历史最好时期的崭新阶段。与此同时，政策性金融机构改革有序推进，农村信用社改革成效明显，银行业新监管标准实施，创业板、股指期货和融资融券业务相继推出，保险业改革开放深入推进，人民币汇率形成机制不断完善，利率市场化和资本项目可兑换改革稳步推进，建立宏观审慎政策框架，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。正是金融改革的不断深入推进，才使得我国金融业拥有了可以在国际金融危机来临时，能应对严重冲击的坚强“体魄”，才使得当西方国家政府忙于既要救银行，又要救经济之际，我国经济可以在发展稳健的金融业强有力的支持下，获得平稳较快发展。

　　五年间，特别是在国际金融危机冲击最严重时，我国果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，综合运用多种财政政策工具，增加政府支出，实行结构性减税；有效运用存款准备金率、利率等货币政策工具，保持货币信贷合理增长，有效应对了国际金融危机的严重冲击。这其中，央行配合政府采取了一揽子刺激计划的应对措施，坚持快速反应、力度充分、适时退出的政策理念，注意在危机发展演变的不同阶段把握好政策的取向和力度，影响尤为深远。一方面，面对来势凶猛的国际金融危机，在各方面难以预估冲击强度的情况下，央行果断出台“力度充分”的应对措施，保持货币信贷合理增长。由于央行采取的适度宽松货币政策传导顺畅，有力地支持了一揽子刺激计划，从而遏制了通缩与经济下滑相互强化的潜在风险，对促进经济企稳回升起到了关键性作用。另一方面，基于中国经济易热不易冷的体制特征，考虑到宽松货币条件可能会产生副作用，央行随着形势好转适时调整了政策取向。央行在2008年10月至12月份将存款基准利率降至2.25%并大幅下调存款准备金率，之后没有继续降息，既是为了避免掉入流动性陷阱，也是为了维持一定幅度的利差，使商业银行有扩大贷款的积极性，此举既有助于经济复苏，也有助于商业银行修复资产负债表。在保持政策连续性和稳定性的同时，2009年中期开始根据形势发展变化进行动态微调、逐步退出。之后一直着力提升政策灵活性，注重处理好速度、结构和物价之间的关系，引导货币信贷回归常态。2010年秋，按照国务院部署开始实施稳健货币政策，并引入宏观审慎手段加强调控。这些措施遏制了物价涨势，有力地促进了经济平稳较快发展。

　　五年间，农村金融服务不断加强，财政投入不断加大，对“三农”的大力支持，使得粮食产量实现了“九连增”，这不仅有效满足了城乡居民刚性增长的粮食需求，增加了种粮农民的现金收入，还稳定了国民经济增长、有效管理了通胀预期、保持了物价总水平稳定、夯实了经济社会发展基础，为应对国际金融危机和各种自然灾害严重冲击、稳定经济社会发展大局提供了重要支撑。众所周知，农为邦本，食为政先。对一个13亿人口的发展中大国，保障粮食安全至关重要。为了促进农业增产，五年间，涉农贷款余额从2007年末的6.12万亿元增加到2012年末的17.63万亿元；中央财政“三农”累计支出4.47万亿元，年均增长23.5%；建立健全种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，补贴标准逐年提高，覆盖范围不断扩大，补贴资金从2007年的639亿元增加到2012年的1923亿元。农业农村发展的好形势，为抵御国际金融危机的冲击提供了支撑，为保增长保民生保稳定、促进国民经济平稳较快发展奠定了基础。