【财新网】（记者 沈乎）全国政协委员，交银施罗德基金公司副总经理谢卫在提案中建议，对“大资产管理行业”应统一监管标准，防止监管套利。

　　谢卫在提案中写道，2012年以来，证监会、保监会针对资产管理市场密集出台了一系列政策，银行、证券、信托、基金、保险资管等悉数参与，预示着大资管行业的到来。据不完全统计，截至2012年末，银行、保险、信托、证券、基金等行业的资产管理规模已过25万亿元。

　　谢卫认为，各类金融机构在资产管理的框架下已经从事着同样的业务，但各类机构适用的法律关系、监管标准、投资范围和约束却各不相同，结果造成不公平竞争并助长监管套利。

　　他建议，大资管行业应统一监管标准，防止监管套利。首先是统一监管法律，信托关系对投资者财产的安全性和保护程度更高，因此可修改现有《信托法》，来规范大资管行业的发展，或重新制定一部《资产管理法》。

　　其次应加强监管协调。资管行业的崛起已对分业监管模式提出了挑战，他建议由银监会牵头，定期召开监管协调会议，统一监管思路和标准，防止监管套利。现在的资产管理业务主要还是非银行依附银行产生的业务，由银监会牵头来统一监管标准有利于保持监管的连续性和稳定性，也有利于降低监管成本。

　　谢卫认为，当前资产管理行业存在几个问题，规模急剧膨胀，但市场基础较差；参与机构多元，但普遍准备不足；产品开始繁荣，但主动管理偏少；资产管理行业法规不统一，存在监管套利。

　　谢卫说，目前25万亿资产管理规模相当部分仍然是融资类业务，事实上是银行信贷业务的延伸，与早期信托公司充当银行第二信贷的职能并无本质区别。信托和券商现在资管业务大多是技术含量不高的通道业务，真正能展现主动管理能力的产品规模并不多。银行表内业务的表外操作，客观上存在监管套利，扰乱宏观调控，加大银行隐形风险的问题，对这样的表面繁荣应保持清醒，而不是被部门和机构利益左右。

　　他认为，金融机构逐鹿资管行业的最大风险就是仓促上阵，盲目跟进。中国金融机构长期分业经营，在自己的传统行业还有很大的发展潜力，如果认定某些行业短期发展迅速，就不顾自己的风险管控能力，人才储备情况而急于跟进的话，很可能是加大了风险而削弱主业。

　　他还呼吁深化金融体制改革，夯实资产管理的市场基础，加大投资者保护力度，维护市场公平。■