蔡昉代表：不要刻意追求高增长率，实现稳增长，应更注重在提高潜在增长率上做文章

　　白重恩委员：必须加快经济结构调整，靠提高质量和效益来实现稳增长，实现实实在在没有“水分”的回升

　　1.回升势头能否持续？

　　今年增长预期较乐观，不仅要看速度的上升，应更注重质量效益

　　析

　　稳物价、广就业、鼓钱包……中国经济的脉动，百姓感受真切。2012年，中国经济增长画出了一条下行、企稳、微升的曲线。2013年，中国经济回升势头能否持续？

　　清华大学经济管理学院副院长白重恩委员认为，从一系列先行指标看，今年经济增长的预期是比较乐观的，经济增速可能比去年快一些。

　　但还是要保持清醒的头脑，目前经济回升的基础还不稳固，外需短期内难有大的起色，消费内生增长动力不足。

　　“要认清目前的增速是怎么来的，去年下半年我们增加了财政对经济、尤其是对投资的刺激力度，推动了经济企稳回暖。短期看这种需求管理的手段是可行，但不可持续。”白重恩说。

　　解

　　继续保持回升态势靠什么？

　　“十八大报告提出要以提高质量和效益作为新的立足点，明确了经济稳增长的动力。”白重恩说，依靠刺激投资拉动经济增长的模式已无法持续，必须加快经济结构调整，靠提高质量和效益来实现稳增长，实现实实在在和没有水分的回升，实现与转方式、调结构、促改革相结合的回升。

　　与上一轮危机时通过大规模的刺激手段促进经济快速回升不同，目前稳增长政策对经济增长的推动力度较为温和。经济运行背景决定了宏观政策应更重视在确保经济不出现大的波动的情况下促进经济的转型、质量和效益的提高，而不仅仅是速度的上升。另一方面，我国经济增速刚刚呈现企稳回升态势，还有一定的回升空间，不需要采取力度过大的刺激政策，而应在继续实施积极财政政策和稳健货币政策中适时微调、预调。

　　2.经济增速低不低？

　　增长减速并非需求不足，应着力提高潜在增长率

　　析

　　有些人认为现在的增长速度低了，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉代表认为，判断经济增速，除了看GDP增长率，也要考察由各种生产要素的供给决定的潜在增长率。

　　蔡昉认为，“十二五”时期，我国GDP潜在增长率已经下降到7.2%左右，同时劳动年龄人口去年首次出现了绝对下降，这都是制约经济增长速度的根本性原因。从这个角度看，去年能实现7.8%的增长是很不错的。

　　本轮经济回升不是简单地把经济增速搞上去，而是要实现有质量、有效益、可持续的回升。经济增速偏低会使宏观经济运行环境趋紧，给经济发展带来一系列困难和问题。但增速过高同样不利于转方式、调结构。

　　解

　　蔡昉认为，2013年应注重防止出现供给能力低，而需求很旺盛的供需局面。今年的潜在增长率和劳动人口仍然会下降，如果我们把由潜在增长率下降导致的增长减速误认为是需求不足，从而继续采取人为刺激需求的办法来实现经济增长，就会导致上述情况，从而加剧产能过剩和通货膨胀。目前地方政府普遍重燃的投资冲动，就十分值得警惕。

　　“从这个角度看，今年‘保八’比不‘保八’的风险更大。我们不要刻意追求高增长率，增长速度只要不低于潜在增长率就没有大问题。”蔡昉说。不刻意追求高增长率、不继续采取人为刺激需求的手段的情况下，要实现稳增长，应更注重在提高潜在增长率上做文章。

　　蔡昉说，未来5—10年，进一步推动农村劳动力向城市非农产业转移，稳定其劳动力供给，有助于提高劳动参与率，从而提高潜在增长率，从供给角度为经济增长提供动力。

　　3.动力在外还是内？

　　调整供给结构，加快居民消费增长，让居民能消费、敢消费

　　析

　　白重恩说，今年世界经济的大环境与去年相比不会有根本不同，外需不会有大变化。今年经济增长，要靠改善供给能力和供给结构来更好地满足内需。为此，必须坚持扩大内需的基本方针，着力提升内需对经济增长的拉动力。

　　内需能否提升，取决于投资和消费的作用能否发挥。从投资看，产能过剩行业的投资增长可能会进一步减缓。从消费看，政府消费增长可能会减缓，居民消费增长有可能加快。

　　“经济增长的目的就是要消费，而消费受到了收入分配的影响。目前居民的消费需求是存在的，但消费率这两年增长比较缓慢，说明需求没有被满足。”白重恩说。

　　解

　　对于产能过剩问题，白重恩认为，当前的产能过剩不是整体性过剩，而是一种结构性过剩。在钢铁、水泥等传统行业产能过剩、投资效率低下的同时，某些消费者迫切需求的产品和服务的投入、污染治理和资源环境保护等方面的投资却仍然不足，应当进一步加快。

　　“发挥好投资对经济增长关键作用，重点是调整供给结构来适应当前的需求结构，而不是刺激需求来满足现有的过剩产能。”白重恩说，过剩行业的投资应该大幅减少，更多的向上述热点领域倾斜，这样一增一减的结果，就可能实现投资增长的温和回升。

　　要增强消费对经济增长的基础作用，重点是让居民能消费、敢消费。着力加快收入分配改革，促进居民收入进一步增长；持续完善社会保障制度，比如改善城乡医保，缓解居民消费的后顾之忧，提升消费者的消费意愿等。（朱剑红 熊建 何璐）