近日，讨论3年之久的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》(下称“邮政基金办法”)已经起草完毕，以后快递公司揽收同城、异地快递将分别被收取0.1元/件和0.2元/件。按此计算，以今年前11个月的业务量，快递企业就要上缴超过11亿元的“邮政基金”。

　　消息一出，市场哗然。

　　截至昨日下午17:00，微博中“邮政基金”关键词搜索后出现的681条微博中，有九成提出了“批评意见”。《金证券》记者通过走访市场人士了解到，包括民营快递大佬以及行业研究员，均认为邮政普遍服务可以通过建立“邮政基金”来获得资金上的支持，但“邮政基金”不能只向民营快递企业收取，作为央企的中国邮政集团更有义务为邮政“普遍服务”过程中的盈亏状况负责。

　　初次征求意见

　　大佬开会感觉很苦

　　“我们有高管前几天去北京开座谈会，讨论的就是这个事情，但到目前为止关于如何征收、是否对现在的快递价格进行上调，我们都还没有收到具体通知。”申通快递企划部总监沈涛说。

　　国内另外一家大型民营快递公司企划部人士则称，“这个消息来得很突然，因为今年快递行业的负担本身就重，没想到现在又多了一项负担。”该名企划人员补充称，“我们老板是笑着去北京，苦着脸回来。”

　　《金证券》记者从快递行业内了解到，本周财政部、国家邮政局召集快递企业召开座谈会，正式为《邮政基金办法》征求意见。事实上，《邮政基金办法》讨论已经3年之久，去年《邮政基金办法》开始进入调研阶段，本周是财政部和国家邮政局首次向业内征求意见。

　　《邮政基金办法》规定，在我国境内经营快递业务的企业应缴纳邮政普遍服务基金，标准为内地同城快递0.1元/件、异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件。有媒体给未来“邮政基金”的创收做了预估，认为仅以2012前11月个月全国的快递业务量计算，快递企业合计就要上缴超过11亿元的“邮政基金”。

　　国家邮政局统计的数据显示，2012年1-11月，全国规模以上快递服务企业业务量累计完成50.3亿件，同比增长55%。

　　一毛利润之争

　　民营快递公司伤不起

　　快递行业人士戏称，刚刚成长起来的民营快递行业即将向出租车行业看齐，需要上缴“份子钱”。来自快递行业的人士直言，“快递行业本身仍处在成长阶段，包括收件、送件仍有很多不到位的地方，企业正是需要大量资金发展的时候，这个节点，再向快递企业征收所谓的邮政基金，无疑是将快递企业逼向行业的墙角。”

　　《金证券》记者了解到，目前快递行业的平均净利润在3%-10%之间。江浙沪等发达地区，每单快递净利润相对高点，约在5毛钱左右，其他地区的毛利率最低的甚至只有一毛钱。“如果这些地区的单件也要缴纳邮政基金的话，那等于说快递企业是在为邮政基金打工，这不合理。”上述不愿透露姓名的快递行业人士说。

　　虽然看似邮政基金从每单快递业务中抽取的只有1-2毛钱，但是对于竞争日益激烈，亟须资金的快递企业来说无疑是“沉重的负担”。

　　“国内的民营快递企业发展起来很不容易，很多民营快递的老板都是草根出身，通过一辆三轮车、几个临时工发展起来的。”此前，记者在采访中国快递业协会副秘书长邵钟林时，他对国内的民营快递企业家们作出了这样的评价。今年以来邵钟林在清华大学执教一堂叫做“高级快递人才”的课程，听课的人中就有国内民营快递业的大佬。昨日，记者再次致电邵钟林时，对于《邮政基金办法》，他没有给出意见，只是简单的表示，“还没有实施，要看具体实施的细则。”

　　央企VS民企

　　邮政基金如何收成难题

　　昨日，《金证券》记者分别致电申通、韵达以及顺丰等多家国内知名快递公司，询问其对于缴纳“份子钱 ”的意见，不过这些公司均未正面作答。相反的是，市场知名人士以及网友的意见极其强烈。昨日记者通过微博调查，发现9成网友反对向快递公司征收“份子钱”。反对的理由包括：害怕这一征收最终由消费者埋单、民营快递公司失去发展空间以及破坏行业规则等。

　　据了解，“邮政基金”的主要用途是对邮政公司的信函递送等普遍服务部分的运营进行补贴。目前我国“普遍服务”最直接的现状是，很多信函、明信片的递送价格低于实际运营成本。尤其是一些偏远地区信函递送的运营，更异常艰难。“普遍服务”就是在全国各地设立信函投递网点，并保证价格的稳定。2009年10月1日开始实施的《邮政法》也规定：国家设立邮政普遍服务基金。邮政普遍服务基金征收、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后公布施行。

　　综合市场知名人士和网友意见，记者发现，他们并不反对建立邮政基金为邮政“普遍服务”提供资金支持，但是反对征收对象只集中在“快递公司”身上。上海一名市场资深人士认为，作为邮政领域的老大——央企中国邮政集团对于邮政“普遍服务”有着应尽的业务，在偏远地区的信函投递亏损的现状不能由民营快递公司买单。

　　“偏远地区的邮政业务原本就是国家的一项基础服务，建立邮政基金来支持这些地区邮政业务的发展是必须的，但是如何建立，如何在这个过程中平衡各方的利益很重要。你不能因为中国邮政集团在这一领域业务的亏损，就从民营快递企业身上拿，这是破坏游戏规则。”上述上海这名市场资深人士说。