日本新政府的挑战

2012-12-18 13:17778

在野长达三年之后,自由民主党终于在本月16日的日本大选大获全胜,重新执政,58岁的党魁安倍晋三罕见地二进宫,即将再度出任首相。自民党或许得到了众议院绝对多数,但安倍能否大展拳脚,带领日本走向新的突破,答案显然并没有选举结果那样绝对。

  在野长达三年之后,自由民主党终于在本月16日的日本大选大获全胜,重新执政,58岁的党魁安倍晋三罕见地二进宫,即将再度出任首相。自民党在480席的日本众议院,共赢得过半数的294席;如果加上传统政治盟友的公明党所拿下的31席,新政府将掌握关键的三分之二席次,足以化解反对党在参议院立法程序上的掣肘,能有效地施政。民主党政府在选举中大败,不只八名内阁部长丢失了议席,整体席次也从原来的230急剧掉落到57席,首相野田佳彦唯有辞去党魁一职以示负责。

  日本舆论认为,民主党惨败的主要原因是没有兑现此前的竞选承诺,包括无法振兴长期萎靡不振的经济、削减居高不下的财政赤字,同时政府在应对三一一地震海啸,以及随后的福岛核泄漏事故时杂乱无章,且又通过不得民心的提高消费税政策,再加上党内内讧不断,多达100余名国会议员在选前退党,让原本对该党有高期待的日本选民彻底失望。安倍在胜选后也坦承,选举结果不是因为民众对自民党恢复信心,而是在排斥无能的政府。

  虽然如此,日本选民对民主党严厉的惩罚,在客观上却实现了政坛明显的右倾结果。安倍本人的民族主义色彩已经相当显著,由右翼政客、东京都前知事石原慎太郎,联合大阪府前知事桥下彻匆促成军的日本维新会,竟然也以53席成为众议院第三大党。当前中日关系因为钓鱼岛/尖阁诸岛主权争议尖锐化而骑虎难下,主张废除和平宪法、扩军并拥有核武的石原无疑是始作俑者。这难免让人关注选后日本的外交政策,将如何影响区域的稳定。

  事实证明,候选人在选举时的言论与上台后的做法,经常不能相提并论;执政的现实,意味着候选人必须在原有的立场上做出适当的妥协。因此,安倍在中日主权争议课题上的强硬言论,不一定代表中日关系必将倒退。就如安倍自己所言,选举结果并非是对自民党的肯定。日本选民最关心的,自然还是国内的经济民生议题。对日本贸易及投资有巨大影响的中日关系,必须是新政府审慎对待的课题。所以,人们有理由相信,以自民党执政数十年并与中国长期打交道的丰富经验,新政府应当能找到缓解之道。

  对于棘手的经济问题,安倍在当选后表示,当务之急是扭转通货紧缩的现状。他在选前已经公开提出,要日本中央银行设定通胀目标,同时加大自民党一贯拿手的公共建设开支,以便经济能摆脱持续疲弱的困境。市场对安倍政府很可能通过印钞票来刺激通胀的政策即刻有所反应,日元汇率在昨天下滑至18个月来的新低。但是,在开放市场的课题上,自民党政府却可能走回头路,反对野田政府加入由美国推动的泛太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判的立场。

  新政府面对的总体挑战,其实与前政府无异。日本面临着人口老化的长期趋势,医疗及养老支出势必加重财政负担。要刺激生育率,检讨妇女社会角色及地位、提供更优质低廉的托儿服务都是必不可少的措施。此外,如何改善财政赤字,降低不断高升的国债,对高度依赖核能发电的能源政策规划等等,都需要通盘的思考。可惜,这些日本人民关心的长期挑战,都没有成为本次选举的的关键议题,一些甚至都完全没有讨论。自民党或许得到了众议院绝对多数,但安倍能否大展拳脚,带领日本走向新的突破,答案显然并没有选举结果那样绝对。

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