在中国经济企稳回升的关键时期，中共中央政治局4日召开会议，分析研究了2013年的经济工作，并提出了相关措施。（12月5日新华网）

　　对中国来说，如何稳定政策，以静制动、以静观变，是明年经济工作首先必须考虑的问题，也是最重要的问题。只有这样，才能避免被别人牵着鼻子走，才能不陷入被动，才能有效利用各种有利因素。也只有这样，“企稳回升”的良好局面才能保持，经济稳定的基础才能巩固。

　　要巩固“企稳回升”的良好局面，就必须有效扩大内需、改善投资结构。经济能够在较短的时间内“企稳回升”，很大程度上得益于投资拉动。但是，从世界经济形势发展的趋势以及中国经济发展的实际来看，单纯依靠投资拉动、特别是非生产性投资拉动，是很难使经济“企稳回升”的良好局面保持下去的。搞不好，会带来许多新的问题。

　　很明显，明年的出口工作，仍将是一条短腿，且不可能在短时间内使这条短腿变长。

　　拉动明年经济增长的主要手段，将是投资和消费。对投资来说，不管明年世界经济形势会出现怎样的变化，投资都将是明年中国经济稳定的主要力量。需要厘清的是，明年的投资决不能再以钢筋混凝土为主、以“铁公基”为主，而要转向以生产性投资为主，用生产性投资带动其他方面的投资。这就意味着，明年的投资工作重点，必须放在结构调整与改善上，通过结构改善，发挥投资对巩固经济“企稳回升”良好局面的作用。政治局会议提出的必须“支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目，推进产能过剩行业兼并重组、扶优汰劣等”的要求，就是调整和改善投资结构的信号。

　　在继续发挥投资对经济拉动作用的同时，有效扩大内需，无疑也是明年经济工作的主要着力点之一。

　　虽然中国是世界上最大的消费市场，也是最具潜力和活力的消费市场。但是，在如何挖掘消费潜力、增强消费活力方面，一直没有找到有效的切入点。前几年的汽车、家电等促进消费的政策，一定程度上发挥了消费对经济的拉动作用。但随之而来的问题也发生了，瓶颈也出现了。实践证明，这种单纯依靠政策刺激和鼓励的手段，是很难持久、永恒的，也是难以持续维持的。要想使消费更好地发挥对经济的拉动作用，最好的办法就是增强居民的消费意愿、扩大居民的消费预期、提高企业的消费能力。就必须有效增加居民的消费支出来源、消除居民消费的后顾之忧、鼓励企业扩大消费。

　　在政策上，就不是如何刺激，而是如何鼓励、如何完善、如何促进。这方面，有关方面必须深入企业、深入基层、深入居民中进行调查、了解和分析，而不是闭门造车。

　　如果投资和消费的作用都能得到充分发挥，不仅经济“企稳回升”的良好局面能够得到巩固，经济进入新一轮发展轨道也将未时不远。

　　要巩固“企稳回升”的良好局面，就必须加大改革力度、突破改革瓶颈。李克强说，“改革是最大的红利。”反过来说，要获得最大的红利，就必须加大改革力度，在改革上寻求新的突破。

　　要巩固“企稳回升”的良好局面，还必须大力改善民生、集聚民众力量。在经济持续下行的不利状况下，不仅企业陷入困境，居民的创业和工作热情也受到了很大影响。甚至在一些居民心中，产生了中国经济还能不能象以前那样发展的悲观情绪。因为，经济发展状况不佳，企业效益下降，居民就业和收入增长就会受到影响，对生活前景就会产生迷茫。

　　从表面看，居民的创业和工作热情与经济的“企稳回升”没有直接关系，实质上，有着十分密切的关系。如果居民的创业和工作热情得不到充分发挥，经济发展的动力和基础就将受到严重影响。这一点，前三十年的发展机遇的产生就是最好的例证。

　　如何才能集聚广大居民的力量，发挥广大居民的创业欲望和工作热情，十分重要的一点，就是要大力改善民生，提高居民的生活保障能力，减少居民的后顾之忧。住房条件的改善、就医、就学条件的完善、社会保障水平的提高等，都是十分重要的方面。

　　更为关键的一点，就是收入分配制度的改革。要想实现“收入倍增”的目标，不对收入分配制度进行改革是做不到的。即便勉强做到，也没有多大实际价值。其中，收入分配改革的切入点，则应当放在如何缩小收入差距、缩小贫富差距等方面，使收入分配能够消除居民心理上的落差。

　　所以，如何改善民生，也是明年经济能否保持“企稳回升”良好局面的重要方面。一旦居民的创业和工作热情得到释放，中国经济就必将进入新一轮的快速发展轨道。