21世纪网价值1.4亿的项目大单，对于上市公司来讲并不是小数，由此也引发了上市公司之间的激烈角逐。

　　贵州省铜仁市城市报警与监控系统建设（系统集成商）项目，招投标过程可谓是一波三折，招投标共4次，并最终让创业板上市公司高新兴和华平股份上演巅峰对决。

　　此项目的内容为贵州省铜仁市三区八县2443个高清监控点、46套卡口、703个报警点以及各级指挥中心的建设及维护。

　　经过2012年11月8日的第四轮竞逐后，华平股份以1.4亿元的价格中标。1.4亿元相当于华平股份2011年度经审计营业收入的94.66%，这个项目对华平股份来说意义重大。

　　同时，曾经发布公告称拟中标此项目的高新兴，第二轮开出的1.39亿元竞标价，占其2011年营业收入的70.87%，同样至关重要。

　　这是华平股份与高新兴的战争。高新兴如何失手？华平股份如何能成为拟中标人？21世纪网通过对相关上市公司高管以及业内人士的采访，还原四轮竞逐的内幕。同样，笼罩在此项目头上的种种悬疑仍待解开。

四轮竞标还原

　　贵州省铜仁市城市报警与监控系统建设（系统集成商）项目共进行了4轮招投标，其开标日期分别为7月11日、9月4日、10月19日和11月8日。

　　据业内人士李路（因采访对象要求使用化名）指出，华平并没有参加7月12日和9月14日的投标，只参加了10月25日和11月8日的两次投标。

　　李路透露，7月11日的投标，大华股份和另外两家公司参与投标，高新兴和华平股份都未参加。

　　铜仁市公共资源交易中心以“三家投标供应商的投标文件中都存在着重大问题”为由，把此次投标当做废标处理。

　　而李路指出，实际上，是因为当时的投标公司给的价格过高，超出了政府的预算价，甚至有公司报出2亿的高价。

　　第二次开标时间为9月4日，当时高新兴和大华股份以及另外三家公司参与了投标，华平股份没有参加。

　　李路指出，高新兴并未中标9月4日的大单，当天只是内部宣布其为中标公司。9月5日，铜仁市公共资源交易中心就让其在9月6日下午5点前提交公司资质证明原件及激光红外高速球的检测报告。

　　但是最终，铜仁市公共资源交易中心以“该项目采用租赁模式的招标，因存在质疑，5个投标人提交的投标书中，均存在投标内容不完整或有关技术参数不符合招标文件要求等情况”为由，评标委员会认定投标无效。高新兴与此项目失之交臂。

　　2012年10月19日下午3点，此项目在铜仁市公共资源交易中心第三次开标，高新兴、华平股份和大唐软件参与了投标。但是，当时大唐软件由于同时进行另一个投标，未带齐营业执照等证件，临时退出投标。

　　由于有效投标人数量不足三家，按照项目招标文件的废标原则，项目整体作废标处理。

　　根据业内人士介绍，为了避免出现竞标公司文件不齐等原因临时退出导致项目废标的情况出现，第四次的招标由公开招标改为邀标。

　　根据招投标法第10条规定：招标分公开招标和邀请招标。两者区别为：公开招标是以公告方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是以邀请书方式邀请特定的法人或者其他组织投标（不少于3家，必须符合条件和审批同意）。

　　“在我看来，除了政府保证参与投标的公司不少于3家外，还可能是因为时间紧。公开投标要提前开标时间20天，而邀标则只需要提前10天。”华平股份董秘奚峰伟称。

　　李路称，经过邀标，第四次开标有高新兴、华平股份、大唐软件和宜通世纪四家公司参与。

　　此次开标，铜仁市政府给出的投标价格区间为1.4亿到1.8亿。同时，此次的标的项目比前三次的标的有变动。

　　“这次增加了内容，包括52个监控室的装修以及600万的其他的一些杂费，加起来超过1000万。”华平股份董秘奚峰伟称。

　　奚峰伟对21世纪网表示，4家公司给出的投标价格都为1.4亿元，评标专家对4家公司的投标书进行了评审，并对公司的实力、技术方案以及文件是否完整等进行了综合评定，最终确定为华平股份。