11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，当日下午，中央金融系统代表团讨论大会报告，并对中外记者开放。资本市场发展的有关问题、明年中国经济走势、房地产贷款风险是否可控等问题备受记者关注。代表团回顾了银行、证券、保险等金融领域过去所取得的成绩，并对未来工作进行了展望。

　　郭树清：资本市场

　　将为投资者带来稳定回报

　　中共十八大代表、中国证监会主席郭树清8日下午在十八大中央金融系统代表团团组讨论会上表示，当前我国加快资本市场建设面临有利条件，如经济企稳，消费和投资增速提升等，不讳言资本市场存在一些问题，但要对市场发展抱有信心，可以预见中国的资本市场将迎来持续、稳健、快速发展的新阶段，必将为中国社会的转型升级作出更大贡献，必将为广大投资者带来更稳定更丰厚的投资回报。

　　郭树清认为，中国在经济、文化、社会等方面均亟须转变发展方式。他指出，从经济改革的全局来看，未来五到十年，中国要解决好两个系统性的改革问题，一个是打破和消除城乡二元制度安排，从根本上实现地区、人口、资源的协调，缓解收入分配不公，这涉及土地，社保、就业、工资等多方面的制度改革；二是培育和完善鼓励创造的机制，使技术、管理、品牌、创意等知识类的生产要素，能够逐步发挥像资本、土地、劳动力等要素一样创造财富的作用。他指出，建立多层次的资本市场，对推进上述两项系统性改革都有影响。

　　他强调，因为资本市场的欠发达而由此导致的整个金融体系不成熟，是我们在国际竞争中突出的短板和弱项。发展资本市场有利于整个社会的顺利转型，有利于推动社会诚信建设，有利于推动依法治国。

　　周小川：

　　明年政策会保持延续性

　　中共十八大代表、中国人民银行行长周小川表示，明年政策会保持一定的延续性，同时仍要有针对性和灵活性。

　　他指出，预判明年的经济形势有两方面主要因素，一是国内因素，目前已经比较明朗，整体呈现缓中趋稳态势，另一方面是欧美等国际因素，目前国际组织对明年全球经济总的走向判断是向下调整的方向，所以总体来说，明年的经济形势很难下断言。

　　他还说，下一步要继续深化金融改革，加快推进利率和汇率的市场化，并逐步实现资本项目可兑换并加快民间金融机构的发展。

　　周小川提到，汇率改革还在稳步推进中，而外汇改革也在持续中，目的是为了贸易投资更便利化；金融市场的功能也在进一步增强，要及早发现金融机构的风险点，防止系统性风险的出现。要加快金融改革，继续推进利率和汇率市场化，要逐步实现人民币资本项目可兑换。

　　另外，他还称，台湾的人民币清算行仍在遴选中，目前处在竞争性评估阶段，很快会有结果。

　　尚福林：地方融资平台

　　贷款风险整体可控

　　中共十八大代表、中国银监会主席尚福林指出，对于中国银行业来说，地方融资平台贷款风险和房地产贷款风险整体上目前都是可控的。

　　尚福林表示，中国防范地方融资平台风险的基本原则是控制新增总量，对存量实现分类管理、区别对待、逐步化解。截至9月末，地方融资平台贷款余额为9.25万亿元(人民币，下同)，基本没有增加，贷款在结构上也有所优化。

　　尚福林强调，经各方努力，平台贷款项目现金流目前比较充足，现金流全部及基本覆盖达97.3%，风险整体可控。目前官方正抓紧研究建立健全地方政府性债务管理制度。将严格控制地方政府新增债务，建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，把地方政府债务收支逐步分类纳入预算管理。

　　事实上，自2011年以来，地方融资平台贷款风险和房地产贷款风险就一直是外资机构做空中国银行股、做空中国经济的两大借口。在回答记者提问时，尚福林对中国房地产贷款的情况亦做出了详细说明。

　　尚福林指出，房地产贷款目前整体风险可控，不会出现大面积违约情况。从贷款总量看，9月末，房地产贷款余额11.7万亿元，占各项贷款余额比例为19.09%，远低于其他国家水平。此外，中国按揭贷款利率较低，“弃房”现象很少，借款人还款意愿比较强。

　　尚福林透露，下阶段，银监会将要求内地银行从控制贷款总量、健全对抵押品的盯市制度、进一步规范信贷准入、管理信贷资金用途、加大对保障房的信贷投入等五方面着手，落实房地产调控政策。

　　项俊波：

　　加快建立巨灾保险制度

　　中共十八大代表、中国保监会主席项俊波表示，中国保监会将始终把科学发展观作为行业发展和监管的根本指导思想，推动保险业在关系全局的“五大体系”建设中发挥更大的作用。

　　项俊波指出，推动保险业在“五大体系”建设中发挥更大作用需做到：一要在完善现代金融体系中发挥作用，优化金融结构，提高金融体系运行的协调性和稳健性。二要在完善社会保障体系中找准定位，更好地发挥保险业在社会保障体系建设中的积极作用。三要在完善农业保障体系中贡献力量，加强农业保险服务体系建设。四要在完善防灾减灾体系中发挥优势，加强自然灾害风险管理，加快建立符合我国国情的巨灾保险制度，利用保险机制预防和分散灾害风险并提供灾后损失补偿。五要在完善社会管理体系中建功立业，通过引入保险机制参与社会管理，推进各种与公众利益密切相关的责任保险发展，减轻政府的社会管理压力。

　　统计显示，过去十年，全国保费收入年均增长18.7%，已经成为全球最重要的新兴保险大国，保险业在国内外金融保险市场的影响力和竞争力不断提高。保险公司法人机构162家，比2002年增加123家；保险公司总资产达到6.9万亿元，是2002年的10倍。过去十年，中国保险业行业规模、市场结构、监管水平、服务质量实现了明显发展。

　　项俊波强调，中国保险业取得成绩和进步的根本原因，就是将科学发展观贯穿到行业发展的全过程。十八大的召开，把科学发展观放到社会运行基本规律的高度来理解，放到中国崛起的背景下来贯彻。保监会将抓住难得的战略机遇期，解放思想，改革创新，努力探索符合中国实际的保险业科学发展之路。