近日，有消息证实从去年10月开始筹建的北京市保险公司电话销售禁拨平台，将在6月内部试验，8月望全面上线。届时，市民将可通过平台输入自己的电话号码，灵活选择屏蔽哪些公司的电话销售。

　　禁拨平台并非万全之策 利用技术手段难治本

　　这一禁拨平台是2011年10月北京保监局在《关于规范人身保险电话营销业务经营有关问题的通知》中要求北京保险行业协会建立的。目的是汇集各公司的禁拨电话号码，统一行业禁拨标准，禁拨号码被收录后，各保险公司将无法拨打，使不愿接受电销服务的消费者免受打扰。

　　据了解，此次禁拨平台的设立，仅仅覆盖保险公司的寿险业务电话销售，而对财险销售，尚无法做到一并屏蔽。而北京市目前有20家经有关部门批准，可以从事电话销售业务的保险公司。

　　对这个平台，业界评价并不尽相同。首都经济贸易大学金融学院博士生导师庹国柱教授表示“建立平台的事，是好事，可能会有一些积极的用处”；而首都经济贸易大学劳动经济学院副院长朱俊生教授则表示“求助技术途径、利用技术手段来治理电销扰民，很悲哀。”

　　庹国柱表示，通过法律、监管各项规定来解决电销扰民是很难控制的，因为目前全行业保险营销员数目约在三百万，难以掌控。

　　庹国柱指出，虽然通过建立禁拨平台，并不是一个万全之策，但也还是会有一点用处。

　　朱俊生对这一平台则明确表示，“个人保障自身信息安全，这是基本的权利。需要用户主动去平台上输入电话号码，不符合逻辑。另外如何保证用户信息安全？”

　　业界建议建立投诉惩罚机制 并最终重建道德体系

　　朱俊生指出，最根本的解决之道是保险公司自身经营规范、营销员自身责任伦理的重建，营销员需要坚守道德底线，在市场经济中约束自己，要求在不损人的前提下实现利己，即守规则约束的利己。

　　朱俊生分析，市场经济中的市场行为需要受到三方监督。第一方，参与的个人，要坚守道德底线；第二方，法律，提高违规行为成本；第三方，监管介入。

　　但目前，第二方存在“法律威胁可信度受疑、成本高昂”的问题，第三方存在“不能解决所有问题，且成本高昂”的问题。无论是法律层面，还是监管层面，都适用于95%的客体守法、5%客体违规的情形。如果反过来，95%违规、5%守法，则法律和监管都将难以发挥作用。

　　朱俊生认为，市场经济有其严格要求的制度基础，即人们行为的约束，这既包括政府规制和监管、法律和司法过程，也包括道德规则和信仰。

　　朱俊生分析，在当前的情况下，政府监管和法律都难以从根本上解决，而且成本高昂，最根本的解决方法则是重建责任伦理，因为市场经济是建立在道德基础上的。但重建道德是一个漫长的过程，电销扰民由乱而治也是漫长的过程。

　　庹国柱表示，在建立禁拨平台之外，还可以考虑更多的方式来解决问题。如建立投诉惩罚机制，营销员或保险公司自身遭多次投诉，可以进行惩罚，以此提高违规成本。