新华08网南京9月17日电(记者刘巍巍)面对外贸下行压力加大的严峻形势和加工贸易大省的实际，江苏省以电子单证数据传输取代传统的纸质单证流转，免去企业往返海关现场递交纸质单证的时间，大大简化了通关流程，成为助力外贸企业，特别是加工贸易企业减负增效、渡过难关的一大“利器”。

　　--通关全程无纸化缩时省力

　　自8月1日起，包括南京海关在内的全国12个直属海关同时启动通关作业无纸化改革试点。试点当天上午10点09分，位于苏州工业园区的希捷科技(苏州)有限公司第一个吃螃蟹，以“通关无纸化”方式向海关申报出口一批企业级硬盘，成为南京海关首票通关作业无纸化报关单。截至8月底，南京海关共办理无纸通关报关单1434份，其中进口166份、出口1268份。

　　记者调查了解到，对江苏省广大加工贸易企业来讲，通关无纸化改革改革带来的最大利好是方便快捷。改革后，企业可直接向海关发送报关单及随附单证电子数据，无需向现场海关提供纸质单证。收到企业申报的电子数据后，海关计算机系统进行分析和判别，对低风险的货物采取自动放行，并向货物存放的场所和企业发送放行信息，企业即可直接办理进口提货或出口装运手续；对高风险货物，海关转为人工审核，如需验核纸质单证，海关将向企业发送指令，企业到海关现场提交相关纸质单证，办理通关手续。

　　在苏州高新区，纳入改革试点的名硕电脑(苏州)有限公司主要生产液晶显示板、集成电路等电子产品，对快节奏的贸易周转有着非常迫切的需求。此次参与试点报关单的通关效率明显提高，平均通关时间只有20秒，比起原来纸质交单、现场办理至少节省2小时。

　　苏州大田国际货运代理有限公司资深经理寿挺认为，通关无纸化改革适应信息社会发展趋势，满足了进出口企业国际贸易、商业交接电子化的实际需要，现在只要在办公室花三到五分钟，通过互联网就可以完成所有申报、通关流程，不需要企业到海关现场提交纸质单证，节省企业一整天的时间，可以多产出，多答应客户交货的数量。

　　--企业诚信度成分类优选“门槛”

　　记者了解到，通关无纸化改革试点初期，南京海关优先选择海关AA类和A类企业先行开展，在积累成功经验的基础上再扩大改革范围，稳步实现改革的全覆盖。

　　参加首批试点的希捷科技(苏州)有限公司就是一家海关管理类别为A类的硬盘生产企业，在8月该公司的出口货物中，85%以上报关单由海关自动放行，报关员足不出户即可办结通关手续，通关更加高效便捷。如果按照平均每票报关单随附单证5页计算，改革首月已为企业节省纸张近万张，通关成本进一步降低。希捷科技关务陆秀芳说:“几个月前分类通关改革让企业通关刚进入秒时代，没想到这么快就迈入通关SOHO时代。”

　　据了解，海关通关无纸化改革采取先易后难、分步实施方式推进，由于目前只有AA类、A类企业可以参与改革试点，企业诚信度就成为先尝改革成果的“门槛”。据南京海关相关工作人员陈银健介绍，不仅通关无纸化改革，近年来海关开展的各项监管通关业务改革，如区域通关改革、企业分类通关等都是建立在企业信用管理基础之上。2008年海关总署即出台企业分类管理办法，将进出口企业划分为AA、A、B、C、D五个类别，按照“守法便利、违法惩戒”的原则，对不同信用等级的企业适用差别管理措施，其中AA类和A类企业适用相应的通关便利措施。

　　业内人士告诉记者，此次通关无纸化改革中，在企业分类管理和风险分析的基础上，海关运用信息化技术实现报关电子数据流转，减少纸质单证审核环节，一方面能有效打破通关瓶颈，简化通关手续，提高通关效率，降低企业通关成本，促进贸易便利化；另一方面也使海关得以在事前、事中、事后各个环节合理配置资源，实现有效监管与高效运作的有机统一。

　　--特殊监管区“试水”2015年全覆盖

　　7月，海关总署在去年支持苏州建设全国加工贸易转型升级试点城市的8项措施的基础上，再次专门出台了支持苏州加工贸易转型升级5项措施。这些措施全部围绕特殊监管区域“量身定制”，内容包括放宽综合保税区外发加工期限、统一区内产品出区检测业务管理、规范特殊区域旧设备出区管理、允许特殊监管区域内保税货物进行抵押、改进特殊区域间和保税物流中心间保税货物流转管理等。

　　在8月下旬举行的江苏省投资贸易便利化政策宣讲视频会上，南京海关专题介绍了通关作业无纸化改革的相关政策和试点情况。此次通关无纸化改革试点正是放在了江苏加工贸易最为发达的苏州地区，范围为特殊监管区域进出口货物。

　　苏州当地的加工贸易企业大多设在海关特殊监管区内。目前，江苏省符合试点条件的企业数量众多，仅苏州地区就达800多家。下一步，南京海关将深入推进特殊区域通关作业无纸化改革试点，在关区范围内再选择1-2个特殊监管区域开展通关作业无纸化改革试点，并按照总署部署，逐步将试点范围扩大到海运、空运和转关进出口货物，进一步提高改革的受惠面，大力促进江苏外贸持续发展。

　　据了解，虽然目前江苏口岸的通关作业无纸化改革试点刚刚起步，但是起点很高，初步计划用三年左右的时间，在南京关区全面推开通关作业无纸化改革，到2015年将全面实现通关作业无纸化。