欧盟委员会11月26日出台了一项总额达2000亿欧元的大规模经济刺激计划，内含扩大公共开支、减税和降息三大举措，试图为成员国携手拯救实体经济提供统一框架。

　　根据这项计划，欧盟成员国将平均拿出相当于本国国内生产总值1.2%的资金，合计1700亿欧元，用于刺激本国经济增长。此外，欧盟将另筹措300亿欧元，用于配合成员国的行动。

　　这意味着此项经济刺激计划实际上仍以成员国行动为基础，其主要目的在于增进协调。按照欧盟委员会主席巴罗佐的说法，计划旨在为协调各国的行动提供统一框架和一套“工具箱”，让成员国根据自身情况从中选取适当的举措。

　　在这套“工具箱”中包含扩大公共开支、减税和降息三大主要“工具”。

　　在扩大公共开支方面，欧盟委员会认为，在当前私人投资、消费和出口全面疲软的情况下，只有加大公共支出力度才能对刺激需求产生立竿见影的效果，避免经济形势因金融危机急剧恶化。

　　欧盟委员会强调成员国应尽快加强对低收入家庭和失业人员的社会保障，因为这些人群受经济下滑打击最沉重，相关举措也会直接拉动他们的消费。

　　此外，欧盟委员会的计划还指出，成员国政府在扩大公共开支时应学会“聪明”投资，将刺激经济的短期措施与长期的结构性改革相结合，重点应放在人才培养、基础设施建设、科研创新和节能环保等有利于增强经济长期竞争力的领域。

　　在减税方面，欧盟委员会建议成员国降低雇主需为雇员缴纳的社保款项，以减轻企业负担，维持就业；减轻低收入劳动者的税负，以提高他们的购买力。

　　欧盟委员会同时建议成员国考虑暂时降低增值税，以刺激消费。目前，欧盟委员会正在着手拟定立法建议，准备对环保产品和服务减征增值税。英国政府24日已公布了以降低增值税为核心的经济刺激计划，但法国和德国已明确表示不会跟进，预计在欧盟范围内难有降低增值税的统一行动。

　　扩大公共开支和减税均属于扩张性财政政策。欧盟委员会的计划同时强调，成员国在采取此类措施时应做到及时、暂时和有针对性并加强协调，同时需符合欧盟《稳定与增长公约》的规定。欧盟《稳定与增长公约》要求成员国的财政赤字不得超过其国内生产总值的3%，但在“特殊情况”下允许暂时超标。

　　在货币政策方面，欧盟委员会对欧洲中央银行以及其他欧盟成员国央行近来的降息举动表示欢迎，并隐晦地表示，欧洲央行等可考虑继续降息，以刺激经济增长。

　　自10月份以来，欧洲央行已两度降息，将欧元区主导利率累计下调100个基点，降至3.25%。在欧元区以外，英国也在11月初将基准利率一次性下调150个基点。

　　除了给成员国开出统一“处方”外，欧盟委员会还表示，将连同欧洲投资银行在欧盟层面上展开行动，为陷入困境的汽车业提供至少50亿欧元资金用于环保技术研发，并帮助中小企业缓解融资困难。