自2001年启动的多哈回合全球贸易谈判，因发展中国家和发达国家之间的分歧，迄今无果。今年7月，美国在发展中成员农产品特殊保障机制问题上不肯让步，令旨在寻求多哈谈判突破的世贸组织部长会议再次无功而返。

    目前，欧盟正积极推动在圣诞节前取得突破性进展。上月刚刚接替曼德尔森出任欧盟贸易委员的Catherine Ashton日前表示，欧盟正积极推动多哈谈判在圣诞节前取得突破性进展。

    但在欧盟贸易总署副总干事Karl-Friedrich Falkenberg看来，这绝非易事。“实事求是地说，可能性相当小。”日前，Falkenberg在伦敦接受本报独家专访时说。

    德国人Falkenberg是欧盟最资深的贸易谈判专家之一，拥有长期的贸易谈判经验。他早年作为税务谈判代表开始在欧盟的职业生涯，曾长期处理关税贸易总协定等事务，2002年负责自由贸易协议、农产品贸易问题和ACP(非洲、加勒比和太平洋国家)事务。2005年起，作为欧盟贸易副总干事，负责协调所有的互惠贸易政策。

    全球贸易谈判近期难有进展

    《21世纪》：多哈回合谈判面临的主要障碍有哪些？欧盟将做哪些努力？

    Falkenberg：我们需要克服的第一个问题也是今年7月谈判的障碍所在，核心就是存在于美国和印度之间关于保护各自农产品市场的问题，这个问题占据了我们现在日内瓦工作的很多时间。

    克服了这个问题后，我们接着会讨论放宽非农产品市场准入(NAMA)相关部分的定义。然后是知识、文化和技术准入的部分，这方面，尤其是很多亚洲国家在国家义务部分的定义需要重新准备。

    《21世纪》：在圣诞节前取得突破的希望有多大？

    Falkenberg：我不能确定是否可以在圣诞节前取得突破性进展，但如果能的话，那无疑将是个特大的好消息。

    实事求是地说，在6年内取得这种结果的可能都相对较小。对于美国领导人来说，在大选之年或者在任内与主要贸易伙伴能够达成协议，那将是前所未有的第一次。

    《21世纪》：可以这么理解么，要使谈判取得进展，取决于美国何时肯做出让步么？

    Falkenberg：我认为谈判的成功不可能靠单个国家的所谓让步，而是要在各个国家之间达到很好的平衡，才能成功。

    《21世纪》：贸易全球化是否已经走到了瓶颈期？你怎么看全球贸易格局变化的趋势？

    Falkenberg：我不认为贸易全球化到了瓶颈期，我想，如果回顾以前，我们可以对目前的状况做出非常乐观的结论，我只是不能说出一个(谈判结束的)准确期限。

    如我前面所言，对于全球贸易的宏观重大协议，从来没有在世界主要国家美国的大选之年做出结论。我想我们也许应该给新的美国领导层机会，以便他们搬进新的办公室，确定他们的新政策之后，我们集体(或许也包括一个新当选的印度政府或者其他国家的新政权)来积极参加多哈回合的谈判。

    在我的头脑里，非常、非常清楚的是，多哈谈判永远不会失败，我们可以预见到进程将会放慢，但最后肯定会成功。

    希望能在2到3年内顶住衰退

    《21世纪》：目前全球经济形势一片混乱，你觉得全球经济衰退是否还会加深？

    Falkenberg：我们已经看到了很明显的由这次金融危机带来的全球经济衰退，特别是大型经济体受到的影响和强烈的反应。我希望我们能在2到3年里，顶住目前的经济衰退，那样就只是经济增长放缓，而不是更深程度的衰退。

    《21世纪》：金融危机对欧盟贸易领域带来哪些主要影响？当前形势下的欧盟贸易前景如何？

    Falkenberg：我们现在正在寻求克服金融危机的途径，自从金融危机开始，欧盟作为大的经济体，已经经受了经济发展的放慢甚至倒退。

    我们看到中国正努力扩大内需来保持经济发展，我想我们几个目前状况比较好的经济体，在设法保护自己的同时，应该进行更好的合作。目前的状况就如我们身处同一个失事的公共汽车，但每个人都在想法设法解救自己。必须认识到，我们都是属于同一个全球经济体，如果我们只保护自己的经济，而使全球经济受到削弱，那么自己必然也会受到伤害。

    欧盟的贸易发展有充分理由会向良性方向发展。我们和世界所有市场进行贸易，而不是依靠其中某一个市场。而且从根本上说，我们拥有竞争力非常强的产品，我们有高科技产品，高质量的产品，和世界上其它经济体仍然必须的产品。我想欧盟的产品将继续拥有自己的出口市场，可能会放慢，这将取决于金融危机带来的衰退是否会加深，但目前还没有问题。

    《21世纪》：那你怎么看一些国家为了刺激出口出现的汇率竞争性贬值现象？

    Falkenberg：直到现在，我还没有看到更多这样的例子。

    在任何主要的市场经济体，你都可以看到，像美元的贬值不是通过美国政府操纵，欧元贬值也不是通过欧洲国家政府操纵，但在亚洲的一些国家，汇率却不是通过经济杠杆作用来进行调整的。

    G20峰会预示“多边”时代

    《21世纪》：G20峰会带来什么改变？英国首相布朗说，世界将由此进入一个多边主义格局，转变为真正的全球性大社区。你怎么看？

    Falkenberg：我不认为在短短一天的会议之内，能找到有效解决问题的办法，即使是在最高领导人之间的会议。华盛顿会议只是一个解决问题的机会，而不会出台解决问题的方案。我们应该放眼于一个长期努力的过程。

    我想G20会议之后，各国应该会对国家间经济相互依赖关系有更好的理解。也就是说，中国领导人仅仅关注中国市场是不够的，欧洲领导人只关注欧洲是不够的，美国领导人只关注美洲也是不够的。我们需要相互之间的对话。

    我们希望自己家的状况良好，但是如果邻家正在起火，我们自己的家也无法安全，所以无论如何，我们之间是相互依赖的。我相信国家领导人之间对此有很好的理解，他们也会了解我们需要多边工作、多边策略和多边的解决方案，我同意英国首相的观点。

    《21世纪》：但是贸易保护主义似乎正卷土重来。我们注意到奥巴马在竞选中，就提出了一些被外界认为是保护主义的观点，比如将停止向国外输出美国的工作机会。你怎么看？

    Falkenberg：所有国家的领导人首先着眼的都是国内的工作市场和工作机会的创造。我想奥巴马的意思并不是真的要实行保护主义，而是指一种理想状况。

    一旦一个国家出现保护性政策，别的国家必将效仿。这就是说，如果只是出于保护国内工作岗位的目的，可能会给国内保护和节省一些工作机会，但其它伙伴国家的反应是也会类似。这样一来，必然对国家的出口设下障碍，将会失去跟出口市场相关的工作机会。通过这种保护主义，可能会帮助美国基于国内生产的汽车制造业，但是将摧毁主要依靠出口的化工业创造的工作机会。我想，所有国家的领导者都会从根本上理解这一点。