“进一步健全银行卡监管法律体系，抓紧出台《银行卡条例》等基础性法规制度，努力建立市场约束、政府管理、行业自律相结合的全方位、多层次的业务安全管理体系。”

　　这是央行副行长刘士余在近日召开的“中国支付安全高层研讨会”提出的目标。

　　刘士余指出要紧紧围绕发卡、收单以及消费者权益保护等安全管理的关键环节，进一步完善和深化市场监管，促进银行卡业务规范有序发展。

　　近年来，我国支付服务产业在创新与竞争的双驱动下，市场发展迅速，业务规模快速增长。业务由线下向线上延伸，与新兴支付业务相互融合，在各行各业的应用不断深化，覆盖面和渗透率不断增加。

　　统计数据显示，截至2011 年末，全国累计发行银行卡29.49 亿张，同比增长22.1％；当年，全国共发生银行卡业务317.80 亿笔，同比增长23.4％；金额323.83 万亿元，同比增长31.2％，全年银行卡渗透率达到38.6％。

　　刘士余指出，中国支付产业迎来巨大的发展机遇，以银行卡为代表的非现金支付工具将得到更广泛的应用。这既给金融机构扩展银行卡业务带来了前所未有的市场机会，也对银行卡安全工作提出了更高要求。

　　“各类支付工具和支付方式的创新，在便利人民群众生活、提高经济运行与资源配置效率的同时，也存在着各种风险与案件。不法分子利用银行卡非法转移资金、实施经济犯罪活动，既侵害了人民群众的财产安全，也不利于银行卡产业的健康可持续发展。”他说。