纲要提出，到２００８年年底前，以处置婴幼儿奶粉事件为契机，对乳品生产、收购、加工、销售等各环节进行全面整改，加大扶持力度，使各环节基本恢复到正常状态。

    纲要要求，到２００９年１０月底前，健全相关法律法规，完善乳品质量标准，推广生鲜乳生产技术规程，加强奶站规范化建设和管理，推进乳制品生产企业建立良好生产规范，使奶业发展在制度化、规范化建设上迈出重要步伐。

    纲要提出，到２０１１年１０月底前，在推进养殖规模化、产销一体化，加工布局优化、全行业标准化，以及规范市场竞争、完善质量标准体系等方面取得实质进展。力争使奶牛良种覆盖率提高到６０％，奶牛平均单产水平接近５．５吨，１００头以上规模化养殖场（小区）奶牛比重由目前的不足２０％提高到３０％左右；乳制品生产企业完成良好生产规范改造，基地自产生鲜乳与加工能力的比例达到７０％以上；乳制品生产行业的集中度进一步提高。奶业的质量标准体系、检测监管体系、质量管理体系基本建立，乳制品质量安全水平显著提升，奶业的整体素质和效益达到新水平，现代奶业基础格局初步形成。

    纲要强调，有关部门要制定本部门落实纲要的具体方案，并在职责范围内对执行情况进行监督检查。各地要结合实际情况制定纲要实施计划和相关政策措施，把各项任务分解落实。每个年度，监察部要会同有关部门对各地区、有关部门执行纲要情况进行检查和考核。