在社会主义新农村建设中，应对水资源短缺、保证农村居民获得清洁水源，这是中国面临的一项严峻的环境挑战。世界银行近日编制了一本实用性很强的《中国农村生活污水管理指导手册》，希望帮助深入认识中国农村存在的主要污水问题及制约因素，探索改善农村污水管理的可行方案和手段。

中国农村的生活水平在过去30多年有了显著改善，但基本环境卫生条件仍然远远落后于城市。在大部分农村地区仍没有现代化的环卫设施，很少有干式或水冲式厕所。据估计中国农村的污水处理率不到10%。

世行编制《中国农村生活污水管理指导手册》旨在给政府决策者和污水处理从业者提供一个有用的资源。《手册》回顾了中国农村地区污水管理的历史和现行政策及做法，勾勒出建立基层污水管理规划的设计框架与战略。

《手册》指出中国农村地区主要面临四大水问题：1.地区性和暂时性缺水；2.水资源污染及环境和个人卫生造成的疾病增加；3.水资源管理效率低下；4.缺少适用和可持续的废弃物管理技术。

农村环境恶化和环境污染会加剧贫困，危害到农村人口尤其是儿童的身体健康。在中国农村地区，拥有适当环卫设施的人口比例不到30%，而在城市地区这一比例为70%。在农村，污水通常直接排入田间或沟渠，对当地居民的健康构成威胁。采取简单易行、造价低廉的分散式或小型集中式污水处理系统，是整治农村生活污水并在一些地方实现回收再利用的基础，可以有效地造福广大农村居民。

治理农村污水的关键在于市、县、村级都建立可持续和长期的环境卫生和污水管理规划，由市、县级政府提供技术指导和进行监管监督，乡、村级政府负责污水治理项目的具体实施和维护，从而实现保护环境和公众健康的目标。

在选择农村污水处理技术时，应以成本低廉、简便可靠、易于农户操作和维护为原则。项目资金来源可以多元化，包括公共基金、民间贷款、对低收入农户实行政府补贴以及村民的货币和非货币形式的投入等。

《手册》列举出建立农村污水管理系统时需要考虑的一些问题，包括：技术问题，如采取分散式还是集中式处理、供水量变化决定污水处理需求大小、影响环境卫生方案的自然或环境因素以及技术因素；财务问题，如组织管理和财务制度、民间投资与政府补贴相配合；制度问题，如政策、标准、法规和指导原则、公众参与机制、项目监督管理、考虑到未来需求的长期规划以及培训和能力建设等。

《手册》作者之一、世界银行高级基础设施专家王沈华说：“《中国农村生活污水管理指导手册》里介绍的制度、规划和技术指导原则可供市、县、村级管理部门参考采纳，形成环境卫生项目规划、设计、实施和运营的基础，从而实现协调一致、可负担、实用和有效，为社会主义新农村建设做贡献。”