【财新网】（记者 曹文姣）7月11日，中国保险监督管理委员会（下称保监会）发布批复文件表示否决大爱人寿保险股份有限公司（下称大爱人寿）的筹建申请。这是自2011年11月2日保监会否决安农农业保险股份有限公司筹建申请来的第三份否决批复。

　　在大爱人寿筹建申请被否决的前一天（7月10日），保监会还发布了不予许可三键人寿保险股份有限公司（下称三键人寿）的筹建批复。一周之内连否两家筹建申请，可见监管层对险企的审批逐渐严格。

　　大爱人寿筹建“折戟”审批的原因主要是资金不足和财务状况不稳定。

　　据《关于不予许可大爱人寿保险股份有限公司筹建的批复》显示，大爱人寿的发起股东为德信控股集团有限公司、广源建设集团有限公司、汇孚集团有限公司、浙江方正房地产开发有限公司、浙江佳彩印务有限公司、马鞍山市黄河水处理工程有限公司以及杭州东升铝幕墙装璜有限公司。

　　保监会表示，大爱人寿发起人德信控股集团有限公司无自有资金出资，发起人浙江方正房地产开发有限公司、马鞍山市黄河水处理工程有限公司、杭州东升铝幕墙装璜有限公司自有资金不足以出资，不符合《保险公司股权管理办法》第七条“股东应当以来源合法的自有资金向保险公司投资”的要求。

　　保监会还指出，发起人德信控股集团有限公司、浙江方正房地产开发有限公司短期偿债压力较大，不符合《保险公司股权管理办法》第十三条第一款“财务状况良好稳定”的要求。

　　2010年5月20日，保监会颁布的《保险公司股权管理办法》（下称《办法》）第二章第七条规定：“ 股东应当以来源合法的自有资金向保险公司投资，不得用银行贷款及其他形式的非自有资金向保险公司投资。”

　　《办法》第十三条规定，境内企业法人向保险公司投资入股应该符合财务状况良好稳定且有盈利、具有良好的诚信记录和纳税记录、三年内无重大违法违规记录、投资人为金融机构的应当符合相应金融监管机构的审慎监管指标要求等条件。

　　与大爱人寿不同，三键人寿筹建申请“止步”主要是达不到《办法》关于保险公司股东资格和高管人员任职资格的相关规定。无独有偶，去年年底被否决筹建的安农农业也是因为股东资格和高管人员任职资格。

　　根据《办法》的相关规定，持有保险公司股权15%以上，或者不足15%但直接或者间接控制该保险公司的主要股东，还应当符合以下条件：具有持续出资能力，最近三个会计年度连续盈利；具有较强的资金实力，净资产不低于人民币2亿元；信誉良好，在本行业内处于领先地位。

　　保监会否决批复表示，三键人寿的发起人武汉众联投资有限公司、湖北潜龙药业有限公司、郑州聚龙置业有限公司、上海恒温控制器厂有限公司不符合上述规定。

　　此外，保监会明确指出，三键人寿的申报材料不能证明拟任高级管理人员符合《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》中“保险机构董事、监事和高级管理人员应当具有诚实信用的品行、良好的合规经营意识和履行职务必需的经营管理能力”的有关规定。■