王广谦:从四大方面谈中国金融改革30年回顾
北京国际金融论坛(IFF)第五届全球年会于2008年11月14-16日在北京·钓鱼台国宾馆举行,本届的主题是全球金融动荡:对世界及中国的影响——重建国际金融体系新秩序。
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王广谦(中央财经大学校长):今年总结中国的改革开放30年有很多会议,我至少参加过五次,第一次会议就是1月8号《改革》杂志社纪念《改革》创刊20年和中国改革开放30年在中央财经大学联合开一个会议,9月份在中国人民大学开过一个会,上周末在中央财经大学参加了一个会议,
总结改革开放30年意义虽然重大,但是究竟总结它的本质意义在哪里?我想主要在两条。第一条,纪念伟大的30年。现在的状况跟30年前的状况已经大大不同,我们曾经说过几乎超出了最初所有人的想象。
第二个伟大的意义,进一步推进未来的改革,更应该着眼于未来,我们在做《改革30年》的这本书里面第一是着眼30年的经验,
第二找准未来30年的目标。我们那时候提出这么一个观念,转型和定型的问题,改革和确立的问题。30年中国金融改革基本处在转型期,转型30年了,尽管成就巨大,但是老是处在改革过程当中对未来来说是不是应该目标更明确一些?如果说前期我们改革有探索的性质,有摸着石头过河的性质,那么未来的30年应该在历年上更清晰一些,目标上更加明确,步子可能迈得更大,于是讲到转型的概念。
转型的概念我们注意到哥伦比亚大学华人经济学家唐德刚,社会学历史学里面把中国的转型历史上概括为两段,两次大的转型,一次从商鞅变法开始到汉武帝,那是两千年前的时候,转型250年确立了中国的封建制度。
第二次转型从1840年开始西学东渐,目前正处在第二次转型中,建立现代社会。具体到金融经济运行来说还不能用这么的概念,指计划经济体制向现代的市场经济体制转轨这个概念。就这个概念来说我们不能无限期地转下去,我们已经改革30年,希望再改革30年,应该在新的现代化运行机制能够确立。如果说改革时间很长超过了一代人的寿命的话,那么对人民的精神生活都不利。前30年我们更多的是探索,未来的30年应该是选准目标更加坚定地快速走向新的极致。这是我们上次做课题提出很重要的课题。
从名词概念上来讲,有改革本身就意味着一种确立,有转型意味着定型。转型和无限期的那谈不上转型,有转型就有定型,有这个内涵在其中。转型的第一阶段以改革为主,以改变为主,后一阶段应该以确立为主以定型为主。我们希望后段更加快速,这是我们课题的观点。
至于到我们改革开放30年的进展,最大的进展有几方面。
一个是竞争性的多元化的金融结构体系建立起来,这是中国最重要的金融改革成果。从一家银行单一银行制到现在多元化的竞争性的体系,变化巨大。从金融结构的架构来看已经接近理想目标,重要的是下一步每个金融机构的市场化运作和金融治理化结构。
第二个大领域就是金融市场,从很狭小的金融市场范围到现在变成社会融资的大舞台,尽管目前这种市场出现一些问题,包括华尔街风暴以后引起国内这么多的研究,但是总体来看现在市场经济必须在充分发达完善的金融市场,这一点必须坚定不移地走下去。金融市场的建立和完善是另外一方面重大的改革和巨大的进步。
第三方面价格方面,金融商品的价格对内就是利率,对外机制是汇率。利率的改革应该说是30年来市场化推进比较快,国内的利率除了存款利率之外应该说基本上是市场化形成的机制已经确立了,包括我们的货币市场基本是市场化形成的利率,在信贷市场上贷款利率也接近于市场化的利率,存款利率还没有放开,从计划管理利率到现在应该说是很大的进步。再就是汇率,汇率管制原来比较严,现在随着经济的改革开放形成机制越来越开放化市场化,这方面也是进展比较大。比较而言,外汇市场外汇汇率还是慢了一些。没有利率的市场化就不可能有间肯完善的金融市场,没有汇率的市场形成机制也不可能更加协调的融入国际市场体系,就像商品价格决定商品市场一样,金融价格也是如此,不过华尔街风暴之后提醒我们在这个过程当中应该更加注意风险的防范风险的及时控制。利率市场化之后利率的推进过程当中,汇率的改革过程当中尽快让新的机制发挥更大的作用,只有汇率市场化做得比较好之后我们才可能更多的放开资本帐户的管制,然后才能够逐渐推进人民币的国际化,下一步还要在这方面取得巨大的进展。
第四方面,调控和监管体制。从行政计划管理到现在以经济手段为中心的间接管理,金融方面主要有货币政策,国家来说还有一个财政政策为中心的调控体制,同时把监管体制建立起来,银行一行三会的监管体制,整个国家宏观部门的协调机制。
我觉得在这四个大的方面,中国30年来已经取得巨大的进展,这也是中国金融业给经济发展相互促进的过程。在这个过程当中很多人讨论金融改革是否超前还是滞后的问题,我自己感觉如果80年代最初金融改革有些滞后的话,90年代中国金融改革不能说滞后还是发展非常快的。总体来看,30年来取得巨大的进步进展,我们现在应该说在多层面深层次融入了国际社会,包括今天这样的会议在座那么多国际顶尖的经济学家,那么多的新闻记者朋友们都是毕业于大专院校专业出身,可以看到中国全面融入,从最初的涉外一个部门一个口到深层次全方位的融入。相信未来的30年中国还会取得更大的进步,尽管国内现在是比较困难的时期,国家拉动内需多方面增加投资,今天公布明年将提高农产品的收购价格,我自己认为都是很正确的选择,包括我们说拉动国内消费,一方面从经济方面看它是扩大内需,另外从人的发展从社会发展来讲我们有这个需求,因为中国的发展需要投资需要建设的地方还是很多,我都赞同。
祝愿未来的发展越来越好,祝愿最近这段全球危机尽快渡过,相信不太时间就会渡过最困难的阶段。谢谢各位!