日前，国家发展与改革委员会副主任张晓强在“第二届中日韩自由贸易区民间高层论坛”上表示，利用外资是中国对外开放基本国策的重要内容，中国将实行更加积极主动的开放战略，与日韩加强合作，扩大互相投资。   

中日韩的经济规模和跨国投资居世界前列，2011年中日韩的对外投资分别为676亿美元、1156亿美元、204亿美元。但三国间的相互投资仅占上述投资总量的约6%。   

张晓强表示，目前，中国企业在日本、韩国的投资与总体对外投资的规模相比仍然较小。中国将与日韩进一步加强合作，共同创造有利于相互企业投资的环境。加强中日韩产业合作，扩大相互投资。   

张晓强指出，利用外资是中国对外开放基本国策的重要内容。截至2011年底，中国累计吸收外资直接投资约12300亿美元，连续三年居全球外资流入第二位。中国将实行更加积极主动的开放战略，以开放促发展、促改革、促创新。今年起实施的新修订的外商投资产业指导目录，体现了扩大开放的方针。   

同时，张晓强对今后政策导向方面提出四点建议。一是优化利用外资结构，引导外资更多投向现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，鼓励投向中西部地区。二是构建开放的创新体系，鼓励外资设立研发中心，中外企业加强研发合作，完善科技和外资政策，吸引国际创新资源和人才参与创新，共享成果，把对外开放与自主创新更好地结合起来。三是丰富利用外资方式，鼓励外资以参股并购等方式参与境内企业兼并重组，促进外资股权投资和创业投资发展。四是继续深化管理体制改革，为包括日韩企业在内的各国企业营造稳定透明的政策环境，统一开放的市场环境和规范高效的行政环境。   

张晓强最后说，近年来，中国在积极利用外资的同时，对外投资快速发展，以引进来为主要特征的对外开放，逐步向“引进来”与“走出去”相结合转变。2002年以来，中国对外投资已连续9年保持增长，年均增速约50%。“十二五”期间中国将加快实施“走出去”战略，坚持市场导向、企业决策、优势互补、合作共赢的原则，支持有条件的中国企业开展对外投资，提高国际化经营水平，促进国际经济技术合作。   

据悉，中日韩自由贸易区民间高层论坛由中国国际经济交流中心、日本日中产学官交流机构、韩国贸易协会联合发起主办。此次论坛宗旨在于通过民间智库层面的交流研讨，增进了三国间的相互了解，对进一步推动中日韩自由贸易区缔约谈判起到促进作用。