近日交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办联合下发通知，禁止将政府还贷公路违规转让或划转成经营性公路（被媒体称之为“公路变性”）。

广东省是率先采用“贷款修路，收费还贷”模式发展公路的省份，也是最早从收费路桥的巨大收益里意识到其经营权的融资能力，开始大量将非经营性收费公路变性为经营性收费公路的省份。早在1998年询问番禺洛溪大桥收费何时了的时候，就看到省交通厅对番禺收费路桥的调查报告，该报告就提出“要及时将政府还贷、收费效益好的公路转为经营性公路”，甚至提出要把效益好的收费公路打包上市融资，而把亏损的路桥定为政府还贷非经营性收费路桥。

尽管番禺的收费路桥在人大代表、政协委员和媒体的追问下未能如愿打包上市，但在这种指导思想下，各地违规将政府还贷非经营性收费公路变性为有外资、民资成分的经营性收费路桥却是遍地开花。

去年被撤销的花都五个收费50年的收费站，其公路性质就是典型的“违规变性为中外合资经营性收费路桥”。其违规“变性”的事实，早在2006年省交通厅给我的政协提案答复里就已经明确为“未经省里批准”并要求整改。但直至去年中央二套节目曝光后才取消了收费。

拥有这些收费公路的所谓中外合资的花都新东华道路发展有限公司的外方股东董事中，多人是花都市（区）政府的公务员。其中，作为外方股东企业之一的澳大利亚花都发展有限公司先后有两任董事长为时任花都市副市长的曾其辑和何伟（分别于2003、2001年因受贿罪入狱），且都分管国资委、外经贸。也就是说，所谓“外资”，其实就是花都市（区）自己的企业。就是利用这个打着外资名号的公司，通过转让经营权，使非经营性的路桥转变为经营性路桥，收费年限从10年变到30年，再变到50年。甚至在这些“蛀虫”被揪出，公司连续7年未参加年审的情况下，违规收费的行为居然还在进行。但至今未能公开其违规所收取的近十亿通行费到哪里去了？

今天的广东，尽管政府还贷收费公路通过年票制的方式转移了债务、取消了收费站，但收费站林立、过多、过密的状况依然没有大的改观！老百姓“高速公路不高速、普通公路不免费”的意见依然如故。其根本原因就是违规变性的收费路桥太多！不纠正收费公路的违规变性，就不可能如期完成“取消普通公路收费站”的任务。

这次，五部委的通知抓住了整改的关键。如果我们的交通部门真的要痛改前非，认真贯彻五部委的通知，决心整改违规变性的收费路桥，就请从彻底查处花都的违规变性公路开始吧！如果连这只死老虎都不敢打，谁能相信交通部门会认真贯彻通知精神，查处和撤销这些违规变性的收费站呢？

（作者系广东省政府参事）