贾康:无法避免房产税与土地出让金重复征税
和讯春季股市投资策略会于3月30日下午在朝外大街泛利大厦11层举行。其中,著名财经专家,财政部财政科学研究所所长贾康在接受和讯网专访时表示,房产税与土地出让金的重复征税不可避免,关键得看重复的是否合理。
贾康教授指出,房产税与土地出让金的重复征税严格来讲是无法避免的,作为地租性质的土地出让金和作为税收所谈的房产税是同时存在的,就是这个税在不同概念之下不同的税必然要同时存在,因为它是一个复合税制,有了流转税之后还有所得税,缴了企业所得税之后还有个人所得税,它就是一个重复。但是这里面的区别就是重复的合理不合理,这是问题的关键。所以以经济权利为依据的土地出让金为地租,和以政治权利为依据的税收,它是应该处理成合理的,并行不变的关系。
当问到以北京为例,总理房价多少合理的时候,贾康教授指出,在后来的正式的文告上面多了一个叫“部分地区”,而且对它只面上的理解远远不够,要具体部分地区,首先是部分城市,另外就是一个城市不同路段,有一些地段泡沫比较多,要压着,比如说北京的通州地块,它的泡沫已经在压;但你不能说通州那边我5000块钱,那不能要求三环以内也统统都要求按降5000块钱压,那是不合理的,所以合理回归这里面要区别对待。
以下是访谈实录:
主持人:跟您沟通一下,第一个就是您最近提倡结构性减税,并不是要全面减,有增有减。但是您认为A股的印花税该不该减少?
贾康:这个我们不能谈,这个太敏感的问题,只是原则上结构性减税还是考虑到要把减税的空间用足,存在这样的必要性和可行性。因为是结构性要特别的设计,不能简单说统统都减,要区别对待。
主持人:根据炒股所得的资本利得税,你觉得这个应不应该开?
贾康:这个东西得有关部门全面考试,跟股市其它政策的组合。
主持人:现在有网友评论,A股十年以来涨幅是零,但是股民却叫了5000多亿的印花税,您觉得?
贾康:这个对股民的心理来说是不愉快的因素,有关部门通盘考虑以后,还要根据其它的股市建设一起考虑,怎么掌握这个事。
主持人:也就是说?
贾康:从股市来说,面上大家没看到赚钱,不排除有些人在里面赚了大钱。因为我听到有关方面他们做金融巡视以后形成的概念,真的有人在这里面赚了大钱。
主持人:为数少。
贾康:为数少,但是它实际上是一个明显的结构问题。
主持人:也就是说和股民投资者的层次有关系?
贾康:不能一概而论,还是要有结构方面的考虑。
主持人:第二个就是房产税,您觉得怎么能够避免房产税和土地出让金的重复收税?
贾康:严格来讲是无法避免的,不要说作为地租性质的土地出让进和作为税收的所谈的房产税是同时存在的,就是这个税在不同概念之下不同的税必然要同时存在,因为它是一个复合税制,有了流转税之后还有所得税,叫了企业所得税之后还有个人所得税,它就是一个重复。但是这里面的区别就是重复的合理不合理,这是问题的关键。所以以经济权利为依据的土地出让金为地租,和以政治权利为依据的税收,它是应该处理成合理的,并行不变的关系。
主持人:也就是说重复收税是肯定无法避免的?
贾康:重复的征收在现在的经济里面是不可能避免的,它因为是复合税制,复合税制就是多种税多环节多次征。另外税和其他的经济性质的东西,比如地租、收费,比如其它的一些实际上形成的负担,看起来是重复的,但是它应该有一个全套的合理衔接。
主持人:应该合理化,不可避免但是应该合理化。
贾康:应该合理化。
主持人:房产税一旦推开,现在只是试点,而且进展一直很缓慢,如果这个房产税一下子铺开,您认为最大的受益者和受害者是?
贾康:最大的受益者是最后落到整个国家全体民众的根本利益上,那就是它最大的收益。因为你看中是它正面的效应,否则你做这个事干吗呢?受损的形式应该处理为是一部分在高端的商品房、产权房持有者,它要放一部分的利益,这是他的受损,但是这个受损实际上又可以回到一个共赢的框架上。在改革开放的新时代,咱们新富起来的里面的成员,你在自己的发展资料、享受资料层面上,按照支付能力给公共参数多做一些贡献,这样使我们整个社会再分配更合理,使我们的整个社会更和谐,不是对你自己本身也是好事吗,你就可以安享改革开放带起来的先富起来以后的幸福和成果。
主持人:你说的是比较理想的。
贾康:这是一种共赢,就是要寻求这个共赢。
主持人:事实起来可能会?
贾康:任何一个税制要受到征收的。从另外一个角度来说,任何的税都必须体现为某些具体场合的具体利益的让渡。这个让渡归到公共财政收入大堆以后,取之于民,用之于民的时候可不是按原样会到你这儿来了,它是通过再分配以后,很可能主要是转移到弱势群体里面了。房产是最典型的,高端收取以后,抽肥补瘦,他要你支持廉租房和公租房保障房建设,还有去支持弱势群体,提升他们的福利,这就是抽肥补瘦,不是天经地义的抽肥补瘦。
主持人:比如说大型基础设施建设,这是一个很好的例子。
贾康:总体来说,取之于民用之于民大循环里面它伴随着再分配,不是说没有这种利益的让渡,不可能的,还是一句话,就是看这种变化合理还是不合理。
主持人:两会的时候总体答记者问,表示这个房价还没有达到合理的水平,您觉得这个房价的合理水平在哪儿呢?
贾康:后来在正式的文告上面多了一个叫“部分地区”,这就对了,更准备的理解它不是面上远远不够,而是要具体部分地区,首先是部分城市,另外就是一个城市不同路段里面的部分地段,有一些地段泡沫比较多,要压着,比如说北京的通州地块,它的泡沫已经在压。但你不能说通州那边我5000块钱,那不能要求三环以内也统统都要求按降5000块钱压,那是不合理的,所以合理回归这里面要区别对待。
主持人:比方你举一个例子,比如在北京三环以内,现在是3万—4万,您觉得降到什么水平就合理了?
贾康:数量没有依据。
主持人:没有办法具体说,是吗?
贾康:是的,但是这个道理是可以继续说了,它同一个城市里面不同的地段,不同的城市里面的不同情况都是要区别对待。
主持人:谢谢您!