世界银行执行董事会3月28日批准给中国提供两笔全球环境基金赠款，共计1980万美元，用于支持减少制浆造纸工业的二恶英排放，促进城市群的生态交通发展。

持久性有机污染物（英文简称POP）是一组化学物质，包括杀虫剂、工业化学品和工业生产过程中的副产品，可以在环境里长期存留，并可能对人类健康产生严重危害，包括某些癌症、出生缺陷、免疫和生殖系统功能紊乱、更容易受到疾病侵袭甚至导致智能低下。二恶英是《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》列出的21类持久性有机污染物之一。

制浆造纸业在采用氯气漂白技术时会无意中形成和释放二恶英。中国作为《斯德哥尔摩公约》缔约国，承诺采取一系列措施，力争到2015年控制和减少制浆造纸工业的二恶英排放。全球环境基金为中国的制浆造纸工业二恶英减排项目提供1500万美元赠款，协助中国实施在该行业的二恶英减排战略。

该项目的重点是在四个现有的非木浆造纸厂示范最佳可行技术（英文简称BAT）和最佳环境实践（英文简称BEP），非木浆造纸厂

采用中国最常用的稻草、芦苇、竹子、蔗渣等非木材纤维作为造纸原料。项目还将提供支持，加强政府监测和落实最近发布的国家二恶英排放标准的能力。中国将在示范项目取得的成果基础上，制定扩大采用最佳可行技术和最佳环境实践的国家长期计划，进一步控制木材和非木材制浆行业非有意生成的持久性有机污染物的形成与排放。

负责该项目的世行高级环境专家茹江说：“中国2004年签署《斯德哥尔摩公约》以来，一直积极主动地认定和解决持久性有机污染物的问题。这个项目是第一个致力于工业行业非有意生成的有机污染物减排的项目，可以成为工业行业如何在不影响竞争力的同时实现持久性有机污染物减排的示范。”

城市群是一个新生的地理概念，指的是两个或两个以上地理位置相邻的城市，由于城市化的发展而逐步形成一个城市功能整体。在中国，城市群快速崛起。迄今城市群内部城市之间的交通方式主要是由每个交通方式部门负责，缺乏有效协调，由此造成系统上的缺陷，比如旅客转换困难，也产生了一种交通方式不堪重负、而另一种交通方式却利用不足的现象。所有这些又转化为交通运输效率低、私家车依赖性严重、高能耗、高排放、交通基础设施的重复投资和对土地资源的过度占用等问题。

城市群生态交通项目获得全球环境基金赠款480万美元，项目旨在促进城市群的多方式交通一体化，从而提高交通效率，实现节能减排。赠款将主要用于制定一套城市群生态综合交通发展战略和指南，并在湖南省的长株潭城市群开展试点，内容包括制定综合交通体系发展计划，设计多方式一体化交通换乘枢纽场站，建立智能信息系统，通过设计与实施来示范如何实现旅客换乘时间和不便最小化的公交枢纽。赠款还将用于研讨、培训等能力建设活动以及项目监测评估。

负责该项目的世行中国首席基础设施专家刘志介绍说：“我们除了支持交通部发展城市群生态综合交通以外，这个项目有选择地在一个城市群开展试点示范，将重点放在交通一体化规划和综合交通枢纽的设计上，期望从试点示范项目中取得经验，帮助其他城市群寻找适当的机构安排和程序来有效地解决交通一体化的问题。”
全球环境基金成立于1991年，目前是针对改善全球环境的项目的最大资助机构。全球环境基金为发展中国家和转轨国家提供赠款，资助与生物多样性、气候变化、国际水域、土壤退化、臭氧层和持久性有机污染物有关的项目。