聚焦刺激经济新政

　　作为国务院常务会议提出的保经济增长的重要措施之一，部分商品的出口退税上调成为现实。昨日，财政部、国家税务总局联合发出通知，中国将从2008年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。其中部分纺织品及服装的出口退税率由13%提至14%；日用及艺术陶瓷出口退税率提高到11%；部分塑料制品出口退税率提高到9%；将部分家具出口退税率分别提高到11%、13%。

　　通过财政政策刺激出口早已被业界认为将是一个必然的趋势。但是，在专家们看来，短期的刺激作用可能会比较明显，如果希望中国的外贸企业能够长期发展，只有退税上调尚远远不够。

　　“没想到政府出手这么迅速”

　　这次上调的幅度都不是很大。大部分纺织品服装出口退税率仅比本年度8月1日调整过的出口退税率上调了1个百分点，幅度比之前纺织工业协会和商务部提交的建议方案都要小。

　　中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇在接受本报记者采访时表示，但是，足以说明政府挽救出口企业的决心。

　　而退税政策出台的速度之快更是令业界惊讶。广东省东莞市一家外贸企业的负责人在听到出口退税上调之后，非常兴奋:“虽然，政府多次表示要调退税政策，但是，没想到这次会这么迅速。”

　　对于政府出手如此之快，郭田勇的解释是，其实，在传闻开始之时，政府的相关机构已经多次组织专家去企业调研，对于企业的很多情况都了解得比较清楚。他们也知道出口企业的经营惨状，感觉到必须尽快出手。

　　两部委负责人昨日在解释退税原因时也表示，随着美国金融危机影响的不断扩大，发达国家居民消费信心指数大幅下滑，进口需求回落，必然会对我国出口产生不利影响。若不采取措施，预计今后出口还将下滑，出口企业困难进一步增加，这会对我国整体经济发展产生不利影响。

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时称，国务院常务工作会议已指明四季度工作安排，其中包括要调高服装和纺织品的出口退税，一方面说明中国目前外贸形势比较严竣，再次动用行政手段提高出口退税，属于非常时期的无奈之举，对外贸企业无疑是福音。

　　上周六，国务院发展研究中心研究员吴敬琏在接受本报记者专访时特别强调，目前应对金融危机的重中之重就是千方百计地挽救中小企业。中国社科院工业经济研究所的一位研究员在接受本报记者采访时表示，我国当前是“出口拉动型”格局，出口创汇是经济增长的重要支撑力量，至少未来5-10年内不可替代。不仅如此，从企业角度来看，大批出口型企业不可能在短期内转向内销市场，出口企业倒闭将会带来大量的失业工人这都是政府不愿看到的事情。“这就是国家进而开始政策扶持的原因所在。”

　　短期成效显著

　　这次出口退税是不是果真能帮出口企业躲避美国金融风暴的影响?昨日，在记者采访时，专家们都表示，出口退税对于外贸企业来说可能只是一个短期利好。中国第一纺织网预计，纺织服装出口退税率上调1个百分点，为纺织服装出口企业获得76亿元人民币的退税额。

　　退税上调并不能成为挽救中国制造的长久之策。国内出口下滑，主要是因为欧美经济下滑，人民币升值速度加快、新劳动合同法实施等因素造成的，所以，很多专家都表示，上调出口退税可能在短期内对企业比较有利，但是不会改变行业效益增速下滑、出口增速负增长的态势。

　　国金证券的研究认为，在欧美经济企稳前，上调退税率作用有限。因为，一旦出口退税上调，外商必然相应降低产品报价，在一定程度上是国家补贴外商，我国出口企业收益反而会小于外商。

　　此次调整有可能形成企业过于依赖政策的习惯。国家希望通过上调退税率实现“准确扶持”，但实际效果更可能是短期的。从中长期发展来看，对出口企业提供贷款支持、提供财政补贴、刺激国内消费进而拉动服装的国内市场效果可能更好。

　　李雨时认为，下一步可能要看外贸形势变化，如果继续回落，调高出口退税的范围可能会继续扩大。但从另一方面看这并不利于政府提出要调整出口结构，转变外贸增长方式，提高高附加值产品出口的目的。

　　长期不能仅依赖退税

　　显然出口退税调整挽救出口企业是无奈之举。在《财经》首席经济学家沈明高看来，由于美国次贷危机引发的全球经济衰退已成定局，中国出口疲软可能持续较长时间。若中国政府转向积极财政政策以提振经济，那么必须以刺激内需特别是消费为重点。

　　商务部研究院博士梅新育在接受本报记者采访时则表示:短期救出口企业是可以的，但是，要想让中国的出口企业长期稳定发展，还必须依靠企业转型。在这方面，政府可以出一些力，但是，关键还是要看企业自己。第一纺织网副总编辑马新征也告诉记者，中国制造业之所以出现今天的被动局面，最根本的原因在于发展模式出了问题，以往的贴牌加工模式已经不适用于如今的经济和贸易形势。

　　庆幸的是，压力当前，一批企业选择了主动调整，且取得了不错的效果，比如，网络营销、拓展终端等模式在很多企业身上成功运用；另一批企业选择的是断臂求生，舍弃部分产业，选择盈利能力强的核心产业，通过自身或者企业之间的整合，同样顽强地活了下来。