广东外贸政策重点转向一般贸易

2008-10-08 12:17437

 为解决困境中的广东外向型民营企业问题,前不久,广东连续召开了外经贸工作座谈会以及全省经贸系统最高级别的内部分析形势会。广东这个全国外贸第一大省已下定决心,将实施了多年的外贸政策进行大转向。

  广东省外经贸厅一位官员透露,这两个会议均提到了广东省外贸政策如何转向的问题。一般贸易则成为转向的突破口。“下半年一般贸易将获得广东省财政的重点扶持。保加工贸易,促一般贸易,成为共识。”

  广东是加工贸易大省,目前全省有加工贸易企业48000家,其中港资企业35000家,去年全省加工贸易企业出口额达4034亿美元,占全省出口额的63.6%,占全国加工贸易出口额的40.9%,解决了1600万人口就业。广东省以加工贸易为主的贸易结构,引起了全省上下的广泛关注。

  “影响外贸形势的最根本原因是国际市场的持续低迷,在相同的外部环境下,相对于一般贸易受到的影响,加工贸易对外依存度更高,受外部影响更大。”广东省政府发展研究中心较早前的一份调研报告提出这样的结论。“广东的一般贸易,不仅在占比上较小,更重要的是缺经验。”

  不仅如此,珠三角一般贸易往往由加工贸易带动,比如采购商下100万美元加工贸易订单,出口企业往往会借用该采购商的渠道再进行一小部分的一般贸易。因此,目前低迷的国际市场对广东省的一般贸易影响尤其大。

  在谈到贸易问题时,广东省有关方面负责人指出,“我省应加大扶持一般贸易力度,以减小加工贸易订单迅速减少带来的负面影响。一方面要保中小型出口企业,另一方面我们要扩大一般贸易来补回流失的加工贸易。”“一般贸易出口时遇到的困难肯定要比加工贸易多,一般贸易的出口企业品牌在国际市场上缺乏知名度、销售渠道和稳定的市场。而加工贸易相当大部分已由母公司在国际市场建成较固定的销售渠道和稳定的市场,这也是为什么即使是有技术的企业仍更愿意选择贴牌出口的原因。”

  来自广东省外经贸厅的统计数据显示,今年上半年广东省涉及去年调低出口退税率的商品出口同比下降2.2%,回落32.2个百分点,其中一般贸易出口回落58.4百分点;取消出口退税率的商品出口同比下降22.9%,回落57.7个百分点,其中一般贸易出口回落94.1个百分点。此外,上半年人民币升值直接导致广东省一般贸易出口和进料加工出口结汇少收入260.65亿元。

  一般贸易在广东省外贸占比较低,具有较大增长潜力,一般贸易也是目前广东省外贸的突破口。而此前,广东省自行拨付的2.1亿新增的外贸扶持资金里,其中1.6亿正是对建筑、陶瓷以及部分钢铁制品、纺织服装、塑料、玩具、箱包、鞋类等七大类传统劳动密集型商品的一般贸易出口给予退税退差的资助。

  而据广东省外经贸厅统计,2007年,加工贸易出口占广东机电产品出口总额的77.4%,进口占机电产品进口总额的63.7%。其中,高新技术机电出口产品中,85.5%以加工贸易方式实现。

  8月22日,广东省外经贸厅出台了《关于推进外商投资、加工贸易企业扩大内销工作的指导意见》,加大对加工贸易企业转内销的扶持力度,并对内销纳税大户以及创立了内销品牌的外商投资、加工贸易企业进行资金奖励,希望借此鼓励更多出口企业转攻国内市场。

  广东省外经贸厅有关负责人表示,促进加工贸易转型升级,不仅能增加国家的关税收入和地方的增值税收入,还能减少我国的外贸顺差。但长期以来,企业担忧的一个问题是在国内建立销售渠道和品牌并不容易。对此,省外经贸厅相关负责人表示,各地将引导和鼓励外商投资、加工贸易企业通过一般贸易方式,生产适销国内市场的产品,并积极协助企业办理增设国内分销业务等,组织和引导企业参加国内展览会、展销会,为产品进入国内市场提供良好的展示和服务平台。此外,有关部门还将对内销纳税大户以及创立了内销品牌的外商投资、加工贸易企业进行奖励。

  上述广东省政府一般贸易会议上要求,全省各市外经贸部门要积极争取市委、市政府支持,再次加大力度支持一般贸易出口,支持外向型民营企业开拓新兴国际市场。特别是扩大机电产品、高新技术产品和有自主知识产权及自主品牌的产品以及优势特色产品的出口。
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