8月18日，由农业银行作为主发起人发起设立的两家村镇银行，在湖北、内蒙古两地同时开业。湖北汉川农银村镇银行有限责任公司地址在孝感市汉川县新河镇，由农行和当地5家企业法人共同发起；克什克腾农银村镇银行有限责任公司地址在赤峰市克什克腾旗经棚镇，由农行和当地6家企业法人共同发起。两家村镇银行的开业，标志着农业银行多渠道服务“三农”迈出了重要步伐。

去年，全国金融工作会议明确了农业银行“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的股份制改革原则，确立了农业银行面向“三农”的市场定位。为贯彻落实党中央、国务院赋予的市场定位和责任，探索服务“三农”的新模式，更好地发挥在农村金融体系中的骨干和支柱作用，农行决定在湖北和内蒙古两地启动村镇银行试点工作，并与银监会、财政部等相关主管部门和当地政府及监管部门进行了较为充分的汇报沟通，取得了有关部门的支持。湖北、内蒙古分行加紧筹建准备工作，确定村镇银行地址、注册资本、共同发起人和法人代表等，履行必要的报批程序，完善相关业务管理制度，并最终挂牌开业。

农业银行发起设立村镇银行，开创了大型商业银行发起设立村镇银行的先河。此举既是落实面向“三农”市场定位、支持社会主义新农村建设的战略选择，也是实施“三农”和县域蓝海战略、加快经营转型的现实需要，是对服务“三农”新型组织模式和运行机制的尝试。发起设立村镇银行，与依靠增设网点扩大经营范围的传统方式相比，具有不同意义。一是探索现代公司治理和内部控制机制。村镇银行作为独立注册的有限责任公司，由多元化的投资主体共同出资设立。股权多元化促使银行经营决策的规范化，特别是在信贷业务决策过程中能够实现有效的内部制约，更好地实现风险控制。二是发挥管理链条短、决策高效的优势，更好地实现为“三农”服务。村镇银行经营具有贴近市场、贴近客户的特点，在服务方面响应速度高，反应速度快，甚至可以采取“上门服务”、“挎包经营”等方式。办理业务流程短、决策快、效率高，有利于提高“三农”业务的服务质量。可以利用机构区位优势，根据农户、个体工商户、微小企业的生产经营活动特点，及时推出适应当地经济发展实际、针对性强的金融产品。三是完善创新内部管理和“三农”业务经营机制。村镇银行试点过程中，将按照市场化、商业化运行原则，全面建立健全业务经营、考核评价、人力资源管理、薪酬与激励约束等一整套“小而精”的经营机制，制定规范的管理流程。引入国际、国内先进的微小贷款运作模式，在不断提升经营效率与经营层次的同时，为改善农行自身网点管理提供直接经验。

农业银行表示，今后将充分利用其在县域、农村的传统优势和大银行资源，在品牌、技术、产品、培训等方面，给予村镇银行大力支持，引导村镇银行组建完善的公司治理架构，建立稳健的经营管理体系，形成良好的市场竞争和客户服务能力，实现商业可持续发展，使其在“三农”金融服务方面发挥更好的作用。