建立自由贸易区是世界各国或地区扩大国际贸易、吸引国外资本、促进国家或地区经济发展而普遍采用的方式。仅全球15个发达国家就设立了425个自贸区，美国是世界上建立自由贸易区最多的国家，达200多个，并正在建设全球第一个网上自由贸易区。韩国为增强竞争力，把所有的出口自由区都改为自由贸易区。日本也在加紧制定自由贸易港区与经济特区的计划，冲绳、大阪、神户、横滨等城市都相继设立了金融特区、信息特区。创建东亚区域自由贸易区势在必行，在全球区域经济比较中，中国、日本和韩国的总量已占世界第三位，是仅次于欧盟和北美的第三大经济力量，GDP占世界总量的20%，外汇储备合计占世界外汇储备总和的40%，且中日韩经济强大的互补性为建设自由贸易区打下了坚实基础，在三国之间建立自由贸易区前景广阔，意义巨大。

　　 上世纪90年代中期，日本一位经济学家长谷川庆太郎在《呼声》月刊上发表了一篇文章，题目是“中国的未来取决于日本”，认为，中国的经济成长不是对日本的威胁，而是日本的机会。2007年《朝鲜日报》也发表了一篇标题为“用韩国的‘智力’战胜中国的‘体力’”的文章。作者认为，中国在很多产业领域缺乏技术能力，这正是韩国的机会。韩国可以在更高端、更核心的技术要素上做文章，用这种方式从中国的经济增长中获得更多、更大的好处。东亚地区产业的垂直分工主要是利用各经济体在技术及要素禀赋上的比较优势而进行工序分工，日本控制产业链上游的核心技术，韩国以制造和研发为重点，中国和东盟处于庞大的生产体系中。设立中日韩自贸区更加直接推动生产要素跨境流动和优化组合，导致东亚地区的产业结构梯度由单一模式向复杂化、网络化转变。使中国在国际产业分工模式中吸附国际资源，扭转中国与日、韩贸易长期逆差局面，由产业跟随到产业引领，为我国争取东亚产业分工制高点注入新的动力。

　　 建设中日韩自贸区，通过创新网络（官、产、学、研、金、创）组合协调发展，实现区域经济的群体化、群体间的协同进化与共生发展；同日韩形成一个互为衔接、相互制约的区域产业平台。吸引更多的研发机构、创新型企业、中介服务中心、创意孵化中心等聚集、生存与发展在一个大环境中，进而构成了一个以科技和创意衍生的先导产业为主导、金融为支撑的创新区域与生态链。最终形成围绕“战略性新兴产业”的长链接、开放式、多元化的综合示范区，改变未来的商业竞争模式。

　　 设立中日韩自由贸易区，在自贸区实施更优惠、更灵活的贸易投资便利化措施。自由贸易区内优先规划造船、机械、电子、生物、食品、软件外包等中韩日互补产业。对自贸区从韩国、日本进口和向韩国、日本出口的部分产品实行早期收获项目关税减让计划；扩大相互投资，对金融保险、建筑、运输、零售、旅游和服务业等领域，放宽设立公司法人的股份比例限制和店铺数量限制；推行人员和物流便利化措施，相互简化出入境手续，实行公务人员赴韩落地签证；争取国家促进边贸发展政策，提高边民互市免税携带物品数额；加快试验区电子口岸标准化建设，推动海关、检验检疫实现货物便捷化通关。

　　 建立人民币离岸金融市场。我国已经与韩国、马来西亚、阿根廷等6个国家或地区签订货币互换协议；央行设立汇率司，专司人民币国际化与离岸市场发展工作；正式启动跨境贸易人民币结算试点。要想扩大跨境贸易人民币结算规模，就必须首先解决两个问题，第一，激发外国出口商接受人民币的意愿。如果理顺有关机制，我国进出口商自然乐意使用人民币，所以，问题的关键就在于如何使外国人（特别是外国出口商）乐意接受和使用人民币。第二，解决外国进口商的人民币来源问题。因此，必须开拓人民币净流出渠道，使跨境贸易人民币结算具有国际货币供给来源。所以发展人民币离岸市场是推进跨境贸易人民币结算的关键，建议在自贸区建设面向东亚及东北亚的人民币离岸市场，推进跨境贸易人民币结算。加强与东北亚国家城市在跨国清算、金融业务、金融监管相互协助机制的合作；进一步完善金融救助机制、货币互换机制；加强在金融监督和预警方面的合作，可设立中日韩金融监督与预警机制框架；加强在货币汇率对话机制合作。

　　 定期进行中日韩3国首脑间的非正式会晤，建立在中日韩首脑会议结束后举行的外交、财政、经济、环境、旅游和劳动等部长级会议机制，推动相关领域的合作。定期举行东北亚国家经济顾问委员会会议、东北亚国家投资区理事会、中日韩自由贸易区理事会议等，负责处理东北亚经济、金融、安全和环境的相关问题。

　　 （作者单位：工信部国际经济技术合作中心）