随着“十二五”规划逐步实施，成渝经济区区域规划获批，广安成立川渝合作示范区，武胜县正面临前所未有的发展机遇。如何开好局，起好步，顺利地完成“十二五”初拟定的各项经济目标，解决融资难的问题，艰巨而又紧迫。

　　当前武胜县自身情况分析

　　政府融资、企业融资面临诸多困境

　　一是我县中小企业和银行之间基本没能建立起真正的信用关系。银行认为中小企业贷款效率低、风险大，对中小企业贷款设置了严格的条件。主要是贷款需要100%抵押和担保，且贷款手续非常复杂，而中小企业很难找到合适的担保人。因此出现银行想贷给企业但又不敢贷，而企业想使用银行贷款但却用不到的情况。

　　二是银行体系影响融资。一方面国有商业银行向市场化和商业化转型中，为防范金融风险，更多的是愿意信贷“批发”，即给大企业进行贷款，而不愿意对小企业“零售”，因为这样“零售”放贷的平均成本相对较高。另一方面我县还缺乏专门为中小企业服务的政策性银行。

　　三是融资模式过于单一。目前，我县普遍缺乏新型融资手段，过度依赖于贷款和土地转让收入，融资结构失衡，未能体现我县融资的多层面效应。

　　四是融资管理不够科学。当前，我县融资工作从项目规划、担保、报批、资金使用以及监督运作风险等各个工作阶段和环节未能形成完整、规范的监督管理体系，这在一定程度上影响了我县融资工作的推进。

　　向上争取补助资金缺乏主动性

　　对中央、省关于支持县域经济发展的相关政策缺乏认真系统研究，项目资金争取上远远低于成、德、绵等地区，和本市区市县比也有一定差距。截至目前，我县向上争取很多行业位居全市末位。

　　县域经济各产业发展尚需融资

　　随着县域经济迅速发展，产业规模的不断壮大，城镇化的持续推进，我县城市发展遇到了资金有限、融资困难的瓶颈。目前我县“十二五”规划中，构想重点打造“半岛湖”生态绿化项目、城南城区拓展项目、城北文化教育区改造项目、县城农副产业园和街子现代产业园发展项目等。这些项目的实施都需要巨大资金的有力支持，必须进一步加大融资力度，既要借助现有的融资渠道，也要充分挖掘和创新融资模式，破解我县融资难的难题。

　　解决我县融资难的渠道

　　（一）在信贷投放上大力推动

　　一是要善于加强工作协调。目前，商业银行可用于信贷投放的资金很少。引导督促县域内银行业金融机构加大向上争取信贷规模，突出投放重点，将项目工作放在重要的位置，做深做细项目准备工作，切实解决项目储备不足和项目前期工作不充分的问题。二是要深入推进银企合作，积极搭建融资对接平台。抓住当前国务院制定的扶持微型和中小型企业发展的战略机遇，定期收集汇总县域内有融资需求的项目和企业情况，按季向金融机构推介。三是大力推进中小企业信用培植。实施银企“1+1”帮扶工程，督促金融机构对口帮扶中小企业，实现银企合作，共谋发展。四是强化信贷投放目标管理。

　　（二）在多渠道融资上寻求突破

　　充分利用现有融资渠道

　　一是利用资本市场。要发展多层次的资本市场，培育发展风险投资基金、创业投资公司、私人股权基金等资本运作形式，进一步抓好企业上市工作。政府要积极引导和鼓励有实力的企业上市，对拟上市企业要予以大力帮助和政策支持。同时，县内企业要树立“资产资本化、资本证券化”的经营理念，不断夯实资金基础，逐步完善相关制度，努力满足上市条件，力争我县企业上市工作取得明显进展。

　　二是利用信托融资。在重大工程项目、基础设施建设、房地产、市政工程、能源交通、大型工矿企业等领域都能发挥信托的投融资作用，而且信托公司在国内没有地域限制，能更好有效的发挥投融资作用。

　　三是利用金融租赁。通过金融租赁，企业可解决设备、厂房构建问题，也可以将营运资产通过租赁返租的方式变现，获得额外资金。同时，通过金融租赁产生的应收租赁款保理业务、资产证券化业务可促使银行、证券等业务的发展。

　　四是利用保险直投。保险资金具有规模大，使用期限长的特点。目前，保监会放宽了对保险资金运用的限制。我们要积极利用在四川的各种保险资源，支持各大保险公司积极参与基础设施建设，不断吸引保险公司加大对未上市企业股权、不动产等领域的投资力度和额度，支持和服务地方经济发展。

　　五是利用票据市场融资。票据市场作为货币市场的组成部分，对拓宽企业融资渠道，改善企业融资结构，优化企业资产负债管理以及推进货币政策实施等方面具有非常重要的作用。要充分利用票据准入门槛较低，融入现金流时效性较高的特点，进一步扩大使用的范围和发行规模。为供应链企业定做以票据工具为核心的融资方案。

　　六是利用股权投资基金。我县要对股权投资基金提供良好的投资环境，也可以通过成立政府引导性基金的运作模式，既吸引优秀的基金公司来我县投资，也为地方优势产业发展提供支撑。要继续加强对接成果的后期跟踪，主动为股权投资机构和地方有融资需求的企业牵线搭桥，进一步加大股权投资的宣传力度，多渠道、多形式宣传推广股权投资工具。

　　积极拓展新的融资渠道

　　一是向上争。在争取国家扶持资金上，用好用足国家、省对县域经济的扶持政策，加大向上协调沟通力度，力争获得国家、省上的无偿补助资金，从而撬动投资，发展地方经济。

　　二是对外引。中小企业通过合资、合作和引进其他企业进行共同经营，既可以缓解资金不足，又可以减低风险，增强企业整体实力；城市重大基础设施建设可采取BT、BOT等融资模式，特别是街子工业园区的运作，可引进民间产业运营商，既可独资，也可与政府合资经营，政府将园区的标准厂房租赁或出售给运营商，发挥运营商的资源优势，积极主动发展园区产业，实现投资多元化，有效缓解政府财政压力，提高建设效率和管理效率。

　　三是社会融。面向社会筹集资金，如发行债券等。要利用国家完善债券市场期限、品种、信用等级降低债券融资门槛，简化行政审批流程等政策调整的机遇，引导县域企业重视债券融资，特别是县内的鑫光铁搭、金易管业等有实力的企业，要鼓励这些企业利用公开发行、定向发行等方式，发行企业债、公司债、可转债、联合债券等多种融资方式。在条件成熟时，鼓励和支持中小企业在创业板或中小板上市。

　　（武胜县经信局 周良平 李后斌 向洋）