正在酝酿的《国家“十二五”环保产业发展规划》将围绕“水气声垃”展开，分别是工业废水、城市污水等水污染治理，除尘、脱硫、脱硝等大气污染治理，噪声处理，固体废弃物处理等四个方面。

中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，十一五期间，环保产业作为朝阳产业确实在市场政策上享受到大力支持，但是从市场的实际调研情况观察，环保企业并未得到有效的发展，由于历史基础有限，环保企业多为中小企业，规模普遍较小，据统计，大型环保企业数量占全国环保企业比重不足5%。因此，行业在发展过程中必然不能享受到偏向于大型企业的资源，这在中小企业融资难、贷款难、审批难等方面愈见突出。

尽管国家大力扶持高新产业，但是政策在地方上却难以有实际效应，环保产业的微笑曲线中，政策效应虽然表现的较为充足，但是市场监管难以与政策形成协同效应，因此，产业的发展遭遇现实的困境。环保产业在前期的市场发展中，社会效益明显高于经济效益，这种现状导致环保产业在地方享受的待遇明显低于等能够产生明显经济效益，为地方政府财政税收做贡献的高耗能等产业。

据中投顾问发布的《2011-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》指出，当前中国环保产业与发达国家差距较大，包括环保产业发展的激励与约束机制不够健全，以企业为主体的环境技术创新体系建设进展迟缓，新技术示范推广渠道不畅，环境服务业发展相对滞后，总体上散、弱的行业状况尚未得到根本扭转。中小企业在货币政策紧缩时拿不到高额度授信，又缺乏政府在财税方面的有力支持，经常面临资金紧缺的困境。

中投顾问研究总监张砚霖指出，环保产业在市场上叫好不叫座的现象明显与政策的实施力度密切相关，环保产业作为经济发展方式转变和产业结构调整的重要中介，必然是未来投资市场最为青睐的领域，要想抓住市场契机，让环保产业迅速上位成为国民经济的支柱产业，必然需要市场的进一步培育，其中不仅包括政策市场的培育，也包括市场体系的建立、财政支持等各方面情况的改善。