一个多月来，作为中国海上距离越南最近的县级市——海南省东方市，市长吉明江心里一直很“忐忑”。

　　东方市与越南隔海相望，相距仅126海里。东方市的八所港是海南省对越边境贸易的重要口岸。中越关系关乎东方市经济发展的“长远大计”。

　　东方市“一号工程”

　　6月13日上午和夜间，越南海军举行演习。

　　南海的“隆隆枪炮声”，令东方市的决策者们不免“心中打鼓”，但这些似乎丝毫不影响他们发展东方市未来社会经济的决心。

　　就在当日，东方市依然召开了关于“东方边贸城”西片区规划调整和建筑设计方案汇报会。

　　市委书记、市人大常委会主任宋泽江在会上强调，各有关单位和开发商要全力支持“东方边贸城”建设，千方百计加大吸引外贸和边贸企业入驻力度，激发外商投资兴趣，进一步完善边贸环境，实现真正的“兴边富民”。

　　东方市市长吉明江向《中国经济周刊》介绍，东方边贸城建设是东方市响应海南国际旅游岛建设的“一号工程”。边贸城依托国家一类口岸八所港而建，位于东方工业园区北端，规划占地面积850亩，项目计划总投资30亿元。

　　此次东方边贸城西片区的“东方洋铭国际边贸城规划建筑设计方案”显示，随着海南国际旅游建设和中国—东盟自由贸易区签订，结合海南和该市工艺品、花梨、红木家具行业现状，将在东方边贸城互市区建立一个工艺品和花梨、红木家具专业批发市场。

　　同时，八所港为全国八大指定进口水果口岸之一，借海南水果优势和国际旅游岛东风，将被打造成华南、华东地区最大的热带水果批发基地。

　　日前，东方边贸城总体开发正式启动的标志性工程——东方边贸城联检楼主体工程已完成，进入装修尾声。

　　“东方市将以八所港为依托，以设立八所港进境水果指定口岸为突破口，以边贸城建设为引力，利用越南及东盟各国资源性物资来料加工为主。在3至5年时间内，把边贸城打造成集边境小额贸易、对越互市贸易、转口贸易、仓储与物流加工以及商贸旅游为一体的中国—东盟‘海上商贸物流区’。”吉明江坚定地表示。

　　再造海上“丝绸之路”

　　目前，国家批准的海上边贸地只有两个，一个是东方市的八所港，一个是海南儋州的白马井。

　　东方市正在建设的“东方边贸城”，使东方成为第一家海上边贸口岸，是海南省今后开展对越贸易的口岸，将极大加强海南与东盟10国的贸易往来。

　　为利用好国家赋予的政策，实现打造“东方边贸城”的梦想，早在2007年，东方打出了“边贸”牌，并为“东方边贸城”选址划定了总面积达1237亩的用地，海南省商务厅还专门编写了《东方边贸城构想》，对该项目的设立、功能定位、政策支持和组织实施等作了详尽阐述和说明。

　　随着海南国际旅游岛被提升为国家战略，东方边贸城也迎来了新的历史契机。在各方的推动下，2010年6月1日，《东方边贸城规划》通过了专家评审，并付诸实施。

　　据了解，下一步，海南省商务厅还将争取国家商务部协调海关总署、公安部等部门赋予海南省政府边民互市贸易点审批权限，落实边民互市贸易政策，设立边民互市贸易点。利用八所港进境水果指定口岸获批的有利条件，支持省内大型水果贸易企业开展东盟水果进口、分销，力争开通八所——越南相关口岸的客货混装船航线。

　　吉明江认为，八所港进境水果指定口岸建设将为海南国际旅游岛建设新添一个重要国际贸易平台，使东方走上差异化特色经济发展道路。

　　“海南处在东盟十国经济圈和泛珠江三角洲经济圈当中，紧邻大西南经济圈，东方市应加强与广西、广东、云南与内地边贸口岸的联系与合作，积极参与这些区域内资本、技术和资源的整合，再造海上‘丝绸之路’，切莫坐失良机。”吉明江强调。

　　事实上，有着1500多公里海岸线的海南岛，因濒临越南、印尼、菲律宾、马来西亚等国，自古以来就与东南亚各国有着密切的贸易往来，成为海上“丝绸之路”的重要通道。

　　而隔海相望的海南岛和越南的双边贸易往来历史久远，两地都拥有众多的沿海港口，两地之间很早就开通了航线，成为海上“丝绸之路”的一个重要节点。

　　据海南省商务厅相关负责人介绍，海南历史上就有与越南进行海上民间贸易的传统，如从越南进口法国洋酒、香水等日用品，把海南本地农副产品及某些大陆商品卖到越南，海南省的东方、儋州、洋浦等地曾出现过繁忙的口岸。

　　中越边贸的海上“突破口”

　　6月25日，越南领导人特使、越南副外长胡春山到访北京。

　　中越双方均表示，要通过谈判与友好协商和平解决两国之间的“海上争议”，坚定不移地推动“中越全面战略合作伙伴关系”不断向前发展。而吉明江那颗“忐忑”的心，终于平静了下来。

　　这段日子里，八所港的中越边境贸易照常进行，“东方边贸城”建设进展顺利。“我们对中越边贸发展充满信心。”吉明江依然坚定地说，因为在上世纪80年代，即使中越关系处于不正常状态，但两国民间的边贸也一直没有彻底中止过。

　　1993年，原国家外经贸部正式批准了海南省开展对越边境贸易活动。到1998年，海南边贸进出口总值9356万美元，与广西、云南两省区“旗鼓相当”。

　　然而，10多年过去了，海南边贸却一直裹足不前，而兄弟边贸省份则“大干快上”。以广西东兴口岸为例，2006年度该口岸对越边贸进出口总值达5.1亿美元，是海南全省边贸总值的10倍。

　　据了解，目前东方市共有对越边贸企业8家，其中国有企业1家，实际开展贸易的大约有5家。东方市从越南进口的主要是煤炭、木材、椰子等，还有数量不大的椰棕、木薯粉、木材、橡胶等。

　　“东方市现有的边贸企业多为中小企业，实力较弱，大多是代理或半代理性质。而且作为海上边贸，东方至今没有自己的边贸船队，进口越南货物一般都是雇用越方的船只。”东方市一边境贸易公司负责人说，加之海南市场需求量大的产品较为单一，因而目前海南对越边贸远远落后于广西、云南等省份。

　　对于如何尽快改变对越边贸发展的落后状况，吉明江建议：国家放开海南企业的边贸经营权，争取商务部批准向东方等市县临海居民发放海上互市贸易证，允许他们从事不超过一定额度（如每次不超过1万元）的对越边贸进出口贸易。

　　事实上，为提升东方市边贸企业的实力，在加快“东方边贸城”的同时，东方市还用活用好边贸政策，鼓励国内外客商前来东方投资，出台了《东方边贸城优惠政策暂行办法》，将在建设用地、财政税收、通关服务、投资保障服务等方面给予边贸企业各种优惠政策。

　　吉明江告诉《中国经济周刊》，在“东方边贸城”建设效应的带动下，2010年东方市边境贸易迅速发展，边贸总额突破1亿美元大关，全年边贸总额达1.1159亿美元，同比增长60.3%。其中大部分为中越边境贸易所拉动，“东方边贸城”已然成为带动中越海上边贸的“突破口”。