新闻背景

　　长达一年多的奢侈品进口关税下调传言终于得到官方证实。

　　商务部新闻发言人姚坚6月15日表示，中国将进一步下调进口关税，包括部分中高档商品的关税。这并非是商务部首次提出下调奢侈品进口关税。

　　参与该议案的知情人士透露：这次进口税调整不会如之前外界传言的那样，采取一步到位把关税降低为零，基本降低幅度定在2%~15%之间，化妆品、高档烟酒品种会先行；但具体方案和实行时间要以商务部和国税总局最终出台的政策为准。

　　据介绍，我国奢侈品进口关税一般是在15%到25%之间，有的则高达50%（比如化妆品和酒类），此外，奢侈品进店还要有海关检测、进店检测、增值税、营业税、消费税等五花八门的税费，这些直接导致国内奢侈品的价格至少比原产地高出三分之一，为了“避关税”，国人每年要在国外花掉2000亿元人民币购买奢侈品。

　　据2010年度中国电子商务市场数据监测报告显示，2010年海外代购的市场交易规模达到了120亿元，其中化妆品、奢侈品居多，即便是按照40%的税率计算，每年税收流失也高达数十亿元。

　　因此，商务部从去年开始就着手研究下调奢侈品进口关税相关事宜。

　　据悉，一年前商务部有关司局已将草拟的“关于奢侈品进口关税调整议案”，上呈国务院审批，议案涉及的奢侈品种类主要包括化妆品、珠宝、服装、包、高档手表等进口商品，该议案也引起了国家的重视和肯定。但由于涉及商品种类过多，牵涉部门太广，所以该议案一直在各部委之间辗转，调整的品类和幅度也因此迟迟没有最终定论。而经过一年多的协调后，今年首先破冰的商品品种将是关税较高的化妆品、高档烟酒等。

　　据消息人士透露，按照商务部的调研结果，部分行业希望能够将调整一步到位直接归零，但这种方案可能不会被采纳，商务部会同有关部委将最终调整幅度定在2%~15%之间。奢侈品进口税下调后最直接的结果便是，让巨额的奢侈品消费留在国内变成内需。

　　通过降低关税促进内需，姚坚还表示，不久前商务部已调整了内设机构，如在原来市场运行司的名称和职能上都增加了扩大消费的内容；同时，增加了电子商务在扩大消费中的作用，把原来的信息化司更名为电子商务和信息化司。对此，对外经济研究院研究员严琪表示：“降低奢侈品关税的政策如果能够实施，不仅可以把一部分奢侈品消费留在国内，还可以带动周边产业和配套商业的发展。”

　　商务部副部长姜增伟也称，适当降低化妆品、高档手表等商品的税率，有助于将部分境外消费转化为境内购买，扩大国内市场的销售收入。

海外“避税”

　　从去年开始，包括世界奢侈品协会在内的多家机构就开始与商务部、海关总署、财政部等部门沟通，建议调整对奢侈品征收的税率。

　　目前，我国内地进口高档消费品的综合税负较高，通常需要缴纳进口关税、消费税和增值税三项：进口关税从6.5%到18%不等，增值税为17%，消费税则高达30%，累计需要缴纳最高超过60%的税费。

　　此前商务部新闻发言人姚坚曾公布过一组统计数据：商务部门调查显示，手表、箱包、服装、酒、电子产品这五类产品的20种品牌高档消费品，国内外的差价明显：国内市场比香港要高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。

　　姚坚分析奢侈品在国内售价过高的原因时提到，部分品牌商品的综合进口税率比较高，确是原因之一。

　　高关税之下，除抬高国内奢侈品价格外，还影响到其品种。

　　一般国际品牌不会把所有的产品都呈现在中国，而是选择部分高端产品放到欧美销售，在避免中国高关税的同时，“曲线”把产品卖给中国游客。

　　据业内人士介绍，以LV包为例，由于现行征收体系对品牌整体征收关税和消费税，不分层次，整批货物都要打包交税。高端产品在各个环节征税太高，故对于限量版产品一般先投放欧洲或北美市场。

　　“虽然中国全球消费力第一，但是现在品牌已经习惯把高端产品放在法国，因为这些品牌很清楚，中国消费者一样会到欧洲去购买，所以很多国际品牌选择在中国不投放或投放很少，一旦卖光就去欧洲买吧。”一位业内人士介绍。

　　显然，国际品牌进入中国的节奏在战略上十分讲究，高端产品投放到欧洲同样可以吸引中国消费者出国购买，同时减少在中国的交税成本，相应还拉动了欧洲旅游产业和相关产业链。

“外贱内贵”

　　由于国内价格高且品种不全，这让一些奢侈品粉丝们，把庞大的购买力持续释放到了国外。

　　化妆品就是一个典型。目前化妆品对于女孩子而言几乎属于必需品，对必需品征税只会让税收外移更厉害，在出国买化妆品的同时又买了其他奢侈品，加剧消费外流。

　　总部设在瑞士的环球退税公司日前发布的报告显示，2010年中国游客在法国购买免税商品总额达6.5亿欧元（约合61.3亿元人民币），蝉联法国“购物王”称号。

　　来自高盛公司的研究报告显示，在中国大陆总共有1.7亿人曾经消费过奢侈品，占总人口数的13％。在这些人当中，有1300万人经常购买奢侈品。

　　随着国内消费档次的提高，以前认为的奢侈型消费品在现在正慢慢变成了大众的普通消费品。

　　据媒体报道，中国消费者已经超过韩国、日本和美国，成为LV的顶级客户之一；法国媒体报道声称，2010年中国奢侈品消费高达400亿欧元，而波斯顿咨询公司人员就此表示，3年之内中国将成为全球最大的奢侈品消费市场。显然，这是一个持续增长的庞大消费市场。

　　一个事实是，部分进口产品“外贱内贵”现象，已影响到有关部门对贸易平衡的判断，现有外贸政策及相关关税体系面临挑战。

　　“中国有大量的加工贸易，在国内的制造品会运到海外去，比如有些电子产品、高档服装。按照现行的加工贸易政策，在中国加工以后必须出口，而不能在中国市场销售。”姚坚曾公开介绍。

　　显然由此带来的问题是，国内低价加工的产品，到了国外转身腾挪了若干倍价格，又由中国消费者埋单购回来。

　　相关部门意图解决这个问题。据悉，目前商务部正和海关总署及税务部门，完善加工贸易产品的内销政策，意图通过加工贸易产品的内销，通过分销渠道的完善，税制的进一步合理化，来逐步解决奢侈品“外贱内贵”问题。

分层征收

　　而要系统解决上述问题，需要一个综合的对策来解决。

　　世界奢侈品协会曾经建议，把奢侈品从价格和税率上拉开层次，比如真正的奢侈品，名表、珠宝、顶级皮具可以无条件征税；与老百姓日常生活相关的香水、化妆品，中高端的品牌服饰，则应适当拉开价格层次，根据价格层次分别征税。

　　如果在征税体系中分层次征税，价格越贵税率越高，有利于防止品牌在中国恶性涨价。比如对一万元以上和一万元以下分开征税，让品牌自己去选择通过关税来限制价格总体增长，这样品牌会把产品与相应的消费者做匹配，一部分购买限量版，一部分购买初级产品，这样一部分消费者就不用跑到香港、欧洲去买东西了。如果与价格有关，就把商品分层，比如某品牌有表、包、香水、化妆品，就可以取消香水、化妆品征税，使得其国内价格与欧美同步，让消费者有更多选择，把流失的消费拉回国内，也可以弥补减税对财政造成的损失。

　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍也认为，当前我国进口税征收模式已跟不上居民消费结构的变化，随着经济的发展，一些产品已不再是奢侈品，设置进口税税率时，不宜再将该部分产品定义为奢侈品征收高税，“把这部分产品重新分类后，即可划定出减免进口税的空间”。

　　按照这样的标准判断，目前减免税可行的主要领域集中在衣、食、住、行等方面。从广义范围内看，日化用品、钟表、服装类产品、进口箱包、鞋帽等产品都有降税的空间。

　　赵萍介绍，以化妆品为例，部分化妆品被定义为奢侈品，在进口过程中被征收30%的消费税。但目前大部分居民已具备消费化妆品的能力，消费税作为引导消费结构税种的作用在下降，税负无疑应有相应的降低或减免。

　　此外，对国外的奶粉而言，虽已不征消费税，但仍有高达57%的进口税，对这类产品的征税可能在进行相关调研后进行调低。

　　当然，税率下降虽然是一个大方向，但过程中却不能不考虑消费市场整体接受的程度。

延伸阅读

　　中国成为全球第二大奢侈品消费国

　　6月9日，世界奢侈品协会发布2011全球市场报告，截至2011年3月底，全球奢侈品市场消费份额共计增长12%，达到1870亿欧元，按此计算，预计2012年将增长10%至15%，达2100亿欧元。

　　而截至2011年3月底，中国奢侈品市场消费总额已经达到107亿美元（不包括私人飞机、游艇与豪华车），占据全球份额的四分之一，中国已经成为全球第二大奢侈品消费国。

　　其中珠宝市场27.6亿、箱包25.1亿、时装18.3亿、钟表19.4亿、化妆品9.7亿，其他领域7.8个亿，占全球总额的27.5%。

　　随着目前人民币升值趋势，加上欧元贬值现象，增加了中国消费者在国际市场的购买力。

　　有数据显示，亚洲人在欧洲市场购买奢侈品消费去年累计达690亿美元，其中中国人累计消费了近500亿美元，是国内市场的4倍之多。

　　世界奢侈品协会预计2012年，中国奢侈品市场将会达到146亿美元以上，占据全球奢侈品消费额的顶峰。

　　2011年，将是全球奢侈品产业大举进军和扩张中国的重要的一年，目前中国拥有全球近三分之二的奢侈品牌，预计在2013年以前，世界各国具有代表性的奢侈品牌，在中国市场都可以找到。

　　以普拉达为例，该公司在提交给香港证券交易所的监管报告中表示，计划把香港IPO交易的大部分收入用于未来18个月内扩充和翻修旗下店铺，原因是该公司正押注于来自中国和亚洲其他地区的需求将会有所增长。

　　普拉达在文件中表示，该公司计划在2012年1月份以前新开大约80家直接运营店铺，其中大部分都将位于亚太地区，原因是其认为这一地区市场具有“重大的增长潜力”。而据新秀丽的招股计划书，新秀丽的亚洲市场的占比最高达41.7%。

　　中国奢侈品贸易委员会主任杨晓东指出，奢侈的概念，国人的认知与国际上的共识有一定的距离。“奢侈，不是浪费、高价，而是一种生活方式与态度。”

　　6月9日，在商务部、中国贸促会的支持下，世界奢侈品协会与中国贸促会贸易推广中心联合成立中国奢侈品贸易委员会。中国贸促会贸易推广中心主任杨晓东担任该委员会的主任兼秘书长。

　　不过，中国人在欧洲的奢侈品消费是国内市场的四倍之多。中国奢侈品关税的政策调整是多个部门介入才能够彻底解决的问题，“部分奢侈品已经在国内生产，但由于授权等问题，不得不走出口转内销的途径，这样下来，价格要比在海外市场至少高30%以上”。

　　商务部新规定包括完善物流体系、转变和创新零售模式、减轻零售企业负担等措施，能够立竿见影地降低价格的，主要是部分在国内生产的奢侈品。

　　而在欧洲生产的国际一线奢侈品的价格，如果不降低关税和奢侈品消费税，则很难降价。

　　对此，不少国际一线品牌的代理商也表示，希望尽快出台降低奢侈品消费税的政策，做到奢侈品国内和海外市场同价。