面对全国10万亿元的地方政府性债务余额，审计署有关负责人表示，总体来看，我国地方政府性债务负担尚未超过其偿债能力。采访中专家也表示，对未来地方政府偿还债务的能力没必要悲观，地方债务风险尚处在安全区间，但总体可控的地方债务同样不能让我们“安枕无忧”。

　　“举债融资的方式不规范，没有纳入预算管理，监管不到位，有些地区偿债能力较差。”接受记者采访的中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军告诉记者。除了管理和监督方面存在风险，地方债务到期能否及时还债也存在一定的风险。

　　赵锡军称，2010年底，有78个市级和99个县级政府负有偿还责任债务的债务率高于100%。这个债务率是较高的。对于未来地方政府能否按时清偿债务，从审计的结果来看，截至2010年底，已经有4个市级政府和23个县级政府逾期债务率超过了10%。这一数据也透露出地方债务风险的显现，值得我们警惕。

　　审计署有关负责人也坦言，部分地区的债务偿还对土地出让收入的依赖较大。赵锡军告诉记者：“用土地出让金来还债的差不多占到了10万亿元的约四分之一，如果说土地卖不出去，或者说土地出让金下降，就可能影响到2.5万亿元的偿债。而且这一问题涉及面还比较广。”

　　近期，有消息称北京市土地总收入仅仅约为去年同期的半数。而上海、深圳等地情况也不乐观。在当前房地产宏观调控基调不改的背景下，地方政府依靠土地清偿债务压力也不小。

　　除了备受关注的土地依赖之外，地方融资平台的现状如何，成为地方债务中的一个焦点问题。

　　“地方债务很多，地方融资平台是地方债务中的一部分。”赵锡军告诉记者：“地方融资平台数量繁多，管理不规范，平台债务规模很大，审查的结果显示，地方融资平台占到了所有地方债务余额的近一半。”虽然前期有关部门不断加大对地方融资平台的清理力度，严防违规行为，但是从审计的结果来看，地方融资平台依然存在一些问题。市场人士认为，这一风险尚属可控，三级平台债中主要是县级平台债有较大呆坏账风险，但是这部分债务数量并不大，并不会造成系统性风险。

　　借债总会有风险，如果因此而“一刀切”地反对，并不符合发展的需求。地方借债在改善民生、推动经济发展方面也起到了一些积极的作用。当然，面对超过10万亿的地方债务，能否还得起，必然成为人们担忧的问题。“举全国之力还债是没有问题的，关键是首先看还这些债合不合理，其次看是否影响其他正常的项目和支出，影响到正常的经济建设。”赵锡军如是说。

　　为了防范地方债务中存在的诸多风险，审计署也提出了“长短结合”的三大建议：一是按照“谁举债、谁负责”的原则，区别不同情况积极稳妥地处理存量债务；二是继续推进融资平台公司的清理规范，坚决制止地方政府违规担保行为；三是建立规范的举债融资机制，实施全口径监管和动态监控。

　　赵锡军认为，在建设市场经济体系的过程中，怎样建立规范的收支制度，使得资金的筹集和使用符合市场经济的规律，而不是出现借债后难管理或者难理清的问题很重要。对于地方债务，不是仅解决能否还得起债的问题，更重要的是要建立解决这个问题的机制和体制。如果体制问题不解决，即使未来地方政府还清债务，那么以后还会出现这个问题。