在第三轮中美战略与经济对话中,一个主要议题是促进贸易与投资。现实情况显示,双方企业进行跨国投资的愿望非常强烈。那么,进行跨国投资需要哪些制度保障,应当注意什么问题,如何规避风险？

　　不久前,山东省商务厅境外处副处长张国亮随商务部组织的有关跨国投资管理的培训班赴美国进行了考察。通过考察,他对美国跨国投资的先进理念、经验有了更深刻的认识,认为美国的一些做法对我省创新对外投资合作方式具有借鉴意义。

　　单个项目可获4亿美元支持

　　“美国的对外投资活动已形成一套完善的政策体系。”张国亮介绍说,作为世界上最大的对外投资国,美国早在1948年实施援助欧洲的“马歇尔计划”时,就制定了海外投资保护制度,并先后出台《经济合作法》、《对外援助法》、《共同安全法》,促进和保护海外投资的安全和利益。美国还通过与其他国家签订多双边协定、发起或积极参与国际经济组织,为企业海外投资提供外交保护。目前,其已与世界140多个国家签署了双边投资保护协定。

　　而美国对跨国投资的财政支持更是不遗余力。美国对外投资主要来自企业自有资金、国外公司利润再投资、政府资助等3部分。美国政府有两个部门专门为企业对外投资提供资金支持。一是不以盈利为目的的国家进出口银行,由财政部提供资金,通过对企业提供贷款,帮助企业扩展海外业务,提高国际竞争力;二是以盈利为目的的美国海外私人投资公司,直属美国国务院,通过提供金融保险帮助企业扩大海外投资,最多可为单个项目提供4亿美元的支持。

　　风险管控措施健全

　　“美国对跨国投资的风险管控措施非常到位。”张国亮特别提及,美国海外投资的风险管控,主要针对战乱风险、征用风险和外汇风险,另外还提供租赁担保、石油天然气项目担保、自然资源项目担保等专项风险担保。美国海外投资风险管控由政府出资、国家投资保险公司承保,按照市场化运作,每个项目可提供海外投资额75%的保险费用。当投保项目遇到风险时,先由美国政府向企业补偿损失,再根据双边投资保护协定,由政府取代企业,要求该国赔偿损失。

　　此外,美国还十分重视对外投资的知识产权保护。美国商务部对重大境外投资项目预审的重要内容,是在投资国能否得到知识产权保护。据统计,美国对外直接投资主要集中在欧洲和加拿大等法律健全、知识产权保护严格的国家,对发展中国家的投资仅占33.1%,主要原因是发展中国家在知识产权保护方面没有保障。

　　“美国对外投资的做法对我省有很大的启示意义,当务之急是加快‘走出去’相关法律法规的制定。”张国亮认为。