棉花是关系国计民生的重要物资，具有重要的战略意义。据海关统计，2007年广东省进口棉花11.7万吨，价值1.7亿美元，比去年同期（下同）分别下降13.8%和6.4%。其进口主要特点是：

    一、除加工贸易进口增长外，其他贸易方式进口大幅下降。2007年，广东省以加工贸易方式进口棉花4.8万吨，增长14.1%；以一般贸易方式进口棉花4.2万吨，下降30.5%；以保税区仓储转口货物方式进口棉花2.2万吨，下降20.5%。

    二、主要自美国、澳大利亚和印度进口。2007年，广东省自美国进口棉花6.5万吨，增长12.1%，占同期棉花进口总量的55.4%；自澳大利亚进口棉花2.2万吨，下降26.4%，占同期棉花进口总量的18.5%；自印度进口棉花1.7万吨，增长7.7%，占同期棉花进口总量的14.8%。自上述3个国家进口棉花合计占同期进口总量的88.7%。

    三、外商投资企业进口超6成。2007年，广东省外商投资企业进口棉花7.21万吨，下降8%；国有企业进口棉花2.41万吨，增长17.9%；私人企业进口棉花1.4万吨，下降53.3%。

    四、进口平均价格小幅上涨。2007年，广东省棉花进口的平均价格为1422美元/吨，比2006年的平均价格1309美元/吨增长8.6%。

    造成2007年广东省棉花进口大幅下降的因素主要有三个：

    一、国内棉花产量增加。2007年，中央财政拨款5亿元用于棉花良种补贴，提高了广大棉农扩大棉花种植面积和改进种植技术的积极性，国产棉花产量有望大幅增长，预计2007年全国棉花的产量为750万吨。

    二、配额外棉花进口滑准税基点提高。自2007年1月1日起实施的棉花滑准税新方案对配额外进口的一定数量棉花实行6%－40%滑准税，相比于去年的5%~40%，基点提高了一个百分点，造成企业进口配额外的棉花的总体成本提高。

三、国家延迟配额发放时间和抛售储备棉。2007年，国家4月中下旬才开始逐步发放棉花配额，有节奏地控制了棉花进口的进度。7月中旬，国家抛售30万吨储备棉，缓解了国内用棉缺口，有利于放慢棉花进口步伐。

    我国是纺织服装业大国，随着近年来纺织业的快速发展，我国对棉花需求依然强劲，供需缺口将长期存在。为此建议政府有关部门和行业积极采取措施：一是加强对棉花产业的扶持，进一步推广良种的种植面积，提高国产棉花的产量和质量；二是加强对棉花市场的监控，及时跟踪国际市场和进口价格变动态势，积极做好市场信息预警，把握好棉花进口的时机和节奏。