郑晖:建议开启农地流转经营权抵押贷款新路径

2011-03-09 09:37775

农地流转经营权是否可抵押一直备受争议,因其特殊性、因其事关农村金融未来发展。日前,中国农业发展银行行长郑晖公开指出,不要总是埋怨金融机构不给农民贷款。若从中国农业大国现状,农地对于农村的意义方面考虑,农地经营权流转却存隐忧。

  农地流转经营权是否可抵押一直备受争议,因其特殊性、因其事关农村金融未来发展。

  日前,中国农业发展银行行长郑晖公开指出,不要总是埋怨金融机构不给农民贷款。农民土地流转经营权能否作为抵押?如果不能,非逼着金融机构为提供农村、农民提供信贷是非常难做的事。

  同时表示,现在监管部门对金融机构的考核很严,不良贷款率、信贷风险指标以及问责制度等等,农民没有抵押品不敢轻易放贷,搞不好一年的奖金都没有了。如果土地流转权能作为抵押品,那么涉农金融机构就有贷款的积极性。比如,农民张三有一千亩地的流转经营权,可以通过评估、折价,按照土地交易价格做抵押。现在农村土地流转的速度越来越快,作为抵押进行贷款,不仅可以促进农业产业化、规模化发展,推动农民增收,同时也是农村金融机构业务创新的一条途径。

  若从中国农业大国现状,农地对于农村的意义方面考虑,农地经营权流转却存隐忧。土地承包经营权负载着社会保障功能,这是农村稳定的“安全堤坝”,一些学界人士认为抵押风险待评估,同时,如果将土地流转权抵押,涉农金融机构在借款人出现经营风险,缺乏偿还能力时,对土地承包经营权及附属物如何处置也是难题。

  此前, 中央财经领导小组办公室副主任陈锡文便公开表示,根据目前实践情况看,土地承包权和宅基地抵押应该慎行,并指出,各地践行的土地承包权抵押,实质上加大了农民失地风险。

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