中国经济网与和讯网北京3月2日联合讯 2011年两会前夕,全国政协委员,中国人民保险集团股份有限公司党委书记、董事长、总裁吴焰向中国经济网及和讯网透露,他将在全国政协第十一届全国委员会第四次会议上提交提案,建议鼓励保险企业开展养老社区建设进一步完善社会养老服务体系。

　　党的十七大报告提出,加快推进以改善民生为重点的社会建设。实现老有所养,是推动建设和谐社会的重要内容之一。当前,我国人口老龄化呈现出老年人口基数大、增速快,高龄化、空巢化和家庭小型化等特征。在这样的形势下,一方面,传统的居家养老模式正面临前所未有的挑战和压力;另一方面,由于社会养老机构数量少、服务质量较差以及传统文化意识观念的束缚等原因,社会对养老服务的需求并不能得到较好的满足,存在着较大的有效供给缺口。吴焰向中国经济网及和讯网表示,建立居家养老、社区养老、机构养老相结合,政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的社会养老服务体系,是解决我国养老服务供给不足、有效应对人口老龄化的重要途径。其中,养老社区运作模式是目前正在探索发展中的一种较为典型的社区养老安排,是加快社会养老服务体系建设的重要突破口之一,而保险作为社会保障体系的重要组成部分,在加快推进养老社区建设、构建完整的社会养老服务体系方面具有重要作用,为充分发挥保险机制在加快推进我国养老社区建设方面的作用,吴焰建议:

　　一方面,加强对养老行业的规范化管理,为保险公司等社会化力量参与养老服务体系建设创造良好的法律环境。建议尽快制定全国统一的养老服务机构建设等级标准,明确相对应的行业准入门槛和服务规范。另一方面,加大对养老社区建设的政策扶持力度,鼓励和支持保险机构参与养老社区建设。加大对养老服务机构和相关从业人员的税收优惠力度,支持保险资金积极参与养老社区基础设施建设,尽快制定出台保险机构投资养老实体的具体管理办法。同时,引导保险公司加强养老产品和服务创新,促进社会养老保障潜在需求转化成现实有效需求。鼓励保险企业根据我国国情,加大对城乡居民个人保险保障模式的研究,将商业保险与社会养老保险、医疗保险等结合起来,精心设计提前与养老社区服务相衔接的、能够切实满足不同年龄阶段上的老年人实际生活需要的保险产品,探索以自有房产倒按揭方式入住养老社区的养老模式。此外,还要加大对养老社区的宣传,促进城乡居民养老观念的积极转变。

　　除此之外,吴焰委员的提案还涉及以下几个方面内容:充分发挥保险机制的作用进一步推动社会管理创新、推广“湛江模式”、进一步完善政策性森林保险制度、发挥保险功能完善扶贫机制以及推行强制责任保险制度等。