封关前夕“探营”凭祥综合保税区

　　□ 本报记者 农彩云 梁莉 许志松 文/图

　　在监控机房内轻点鼠标，围网仓储区、查检平台、卡口通道……保税区内任何一个区域尽收眼底，无论距离远近，其图像均在大型电脑屏上清晰地显示出来，联检部门可对保税区进行全方位无盲区监控。

　　这是记者在即将封关运行的广西凭祥综合保税区的监控机房看到的情景。

　　12月16日，在广西凭祥综合保税区完成一期工程土建和设备安装调试，进入封关验收期之际，记者来到凭祥，对封关运行前的广西凭祥综合保税区进行首次“探营”。保税区的“贴边建设”，以及其便捷的通关、强大的口岸功能、国内最先进的电子信息平台，给记者留下了深刻印象。

　　“贴边建设，无缝对接”的保税区

　　沿南友高速公路，我们驱车从凭祥市城区往友谊关方向行驶，数分钟后，“广西凭祥综合保税区”九个鲜红的大字便映入眼帘，这里就是崇左举全市之力仅用一年多时间就完成一期建设的广西凭祥综合保税区。我们到的第一站是友谊关口岸作业区的卡口二。

　　站在卡口二宽敞的验货场,我们可以看到，不远处长达271米的叫马山大桥横穿而过，将保税区的两个主要作业区——卡凤保税物流加工区和友谊关口岸作业区连成一体。卡口一就在零公里处，与卡口二之间的区域设有查验平台和检验检疫区，工人们正在给卡口一的脚手架下架。

　　沿叫马山大桥专用通道，跨越南友高速公路、湘桂铁路和G322国道，穿过叫马山隧道，5分钟后我们便从友谊关口岸作业区到达卡凤保税物流加工区。

　　处于浦寨和弄怀边民互市点之间的卡凤保税物流加工区，位于友谊关零公里我方一侧的友谊关口岸作业区，广西凭祥综合保税区直接与越南连接，贴边建设，实现了“贴边发展，互连互通，无缝对接”。

　　自2009年11月11日广西凭祥综合保税区一期工程开工建设以来，建设者们发扬“移山填谷、穿山架桥、克难攻坚、争创一流”精神，全力推进，目前，保税区已基本完成基础设施、监管设施和监管信息系统等各项硬、软件建设，进入封关验收期。

　　通关最为便捷的中国—东盟陆路通道

　　保税区在建设中曾“移山填谷”，开挖山体8处、独立山包3座。如今，开挖的山体已进行边坡绿化。卡凤保税物流加工区以及友谊关口岸作业区域建起了不间断全封闭式隔离围网。

　　联检大楼在卡口二的外侧。尽管连日天气湿冷，当天还下着雨，但工人们依然忙碌不停，冒雨施工，进行最后的冲刺。现场的施工单位负责人说，大楼已进入装修收尾阶段，外墙的脚手架将逐步拆卸。

　　崇左市市长助理、广西凭祥综合保税区建设指挥部副指挥长劳宁军告诉记者，保税区在建设中，整合了友谊关口岸和综合保税区口岸功能，使友谊关口岸作业区具备“中越直通车”进出口货物通道、进出境客车通道，保税业务和一般国际贸易业务的联合通关查验等功能，旨在建设中国—东盟最大、功能设施最齐全、通关最为便捷的陆路通道。

　　“按一个指纹或对一个虹膜，人员、车辆即可快速通关，并且实现人、货分离，客车、货车分流。”保税区建设指挥部的工作人员指着通道卡口介绍说，卡口设置有进出货车通道、客车及人员通道，并设有明显标志。在每个货车通道卡口安装有车辆自动识别、集装箱箱号识别、单证识别、电子闸口放行、电子地磅和视频监控等系统，卡口与货物验放部门实行联网，口岸进出口贸易通关的便利化得到了充分体现。

　　国内最先进的物流信息平台

　　在各项土建、装修基本完成的同时，保税区建设的核心组成部分——电子信息平台以及相关设备也进入了安装、联调联试阶段。

　　在监控室，技术人员正在紧张地进行设备调试。只见工作人员轻轻一点鼠标，卡口、查验区、查验平台、监管仓库，以及海关认为有必要实施监控的地点尽收眼底。不论距离远近，其图像均在电脑屏上清晰显示出来。

　　采访中记者了解到，保税区引进国内最先进的物流信息平台，按照大通关、大物流、一站式平台的要求建设，既符合边检、海关、检验检疫监管要求，又满足中越直通车、旅检功能共享要求，也满足与企业联网及外汇、税务等部门业务监管信息共享的管理需要；还可根据保税区管理和经营活动需要，开发建设保税区物流、出口加工、商品展示和交易、口岸作业、政务服务等电子信息服务系统。

　　曾参与钦州保税港区信息平台建设的刘工程师告诉记者，“覆盖整个保税区的360度全方位云台式监视探头、数字式主动红外线警戒控测系统等，保证了海关对保税区围网周界全方位无盲区监控。”“凭祥保税区采用的电子信息平台系统，在国内首屈一指。”

　　劳宁军介绍说，广西凭祥综合保税区吸收、汇集了目前全国各保税区最先进的口岸通关、监管系统，可实现“人车分流”、“客车与货车分流”、“保税货物、一般贸易货物共享一个平台”和联检部门“一站式”服务，建成后将成为中国与东盟陆路边境线上最便捷、规模最大的口岸和综合保税区。

　　据悉，如此强大的口岸功能，在全国目前仅凭祥综合保税区一家。这将促进中国—东盟自由贸易区内货物运输便利化、进出口贸易通关便捷化、服务贸易自由化水平的全面提升。

　　目前，崇左市各级各部门正全力以赴做好迎接自治区级预验收和国家层面验收有关工作，为保税区一期一次性通过国家层面验收打下坚实基础。