9月14日下午，世界银行集团旗下的国际金融公司（IFC）在京分别与北川富民村镇银行和滨海农村商业银行签署了投资协议和贸易融资项目协议。据悉，IFC将为北川富民村镇银行提供1100万元人民币（约合160万美元）股权投资并提供技术援助，继续支持2008年大地震后的北川灾后重建工作。IFC还将为滨海农村商业银行提供200万美元贸易融资，协助该行支持滨海新区的中小企业。

　　其实，作为向发展中国家提供金融和技术援助的重要多边机构，世行集团多年来一直致力于推动中国发展具有包容性和可持续的农村金融体系。记者当天从出席“农村金融发展国际研讨会”开幕式的世界银行行长佐利克、副行长兼首席经济学家林毅夫的讲话中获悉，世行集团不仅向中国决策者与业内人士介绍有关最佳市场实践和知识，为推动中国在农村金融政策和监管方面的进步作贡献，还将向全世界介绍中国在发展农村金融方面所取得的经验。

　　近年来，IFC因为帮助建立和发展了7家与农村金融有关的小额金融机构而被中国人所熟知。据佐利克介绍，IFC对中国11个农村金融项目进行了约1.2亿美元的投资，并通过技术援助与投资服务的有效结合，建立了首家外资小额贷款公司、首家中外合资村镇银行、首家全国性小额金融NGO（非政府组织）转型公司。更值得一提的是，过去几年里，世行集团推动了中国在相关政策法规方面的改革。

　　“具体地说，世界银行帮助推动了利率改革，支持了农村信用合作体系的改革，并开拓性地在12家商业银行实施了面向微型、小型和农村借款人的‘做小’项目（downscaling）。”佐利克表示。

　　针对保证粮食供给和粮食安全、缩小城乡收入差距、全球气候变暖影响农业生产等农村发展方面的诸多挑战，林毅夫从农业政策、农村政策和全国政策这三个层面提出了世行应对这些挑战的思路，供中国决策者借鉴。他说，鉴于农民需要有金融服务才能真正进行现代化的农业生产，农业政策中必须包括农村金融政策。同时，包括农产品（000061）生产、加工和经营政策在内的农村政策也与农村金融问题密不可分。

　　“现在中国很多地方提出大力发展小额信贷，这在一定程度上可以帮助农民解决资金问题，但小额信贷的规模一般不足以支持农业的发展或者农村加工产业、商业、服务业的发展。我们应该去探索在农村地区建立银行、中小银行的试点。”林毅夫如是说。

　　佐利克也认为，中国城乡转型要求对农村发展采取一种全面和可持续的模式，实现城乡生活水平的平衡增长，惠及广大民众。鉴于中国的国土面积和多元化特点，他认为扩大农村金融规模需要建立大量活跃的、具有活力和创新性的私营金融机构，他们愿意为农村家庭、微小企业和农业企业服务。而政府对农村金融的支持最好定向在两方面，一是发展公共产品和金融基础设施，二是改善有利于农村金融服务运营的环境。

　　佐利克表示，“城乡平衡发展”这一主题已成为IFC和世界银行在中国的工作重点之一，而金融部门的发展则是世行集团为支持中国农村地区的经济增长和社会发展而建立的整体战略的一个主要支柱。

　　谈到下一步工作的设想时，佐利克表示，中国有超过7亿人口分布在农村地区，这对于小额金融和农村金融而言是一个无与伦比的巨大市场。他希望把金融服务带给中国农村的低收入人群。“未来几年里，我们对中国农村金融的关注重点是，进一步完善政策和规制框架，帮助农村信用合作体系进行更深入的改革，发展具有积极示范效应的农村金融机构，培育全国性的、批发性的、能规模化地为农村客户服务的大型运营商。”他说。

　　佐利克还说，中国有机会在建立具有普惠性的农村金融体系方面成为典范，其他国家将来有可能会借鉴中国的经验。根据当天中国财政部副部长王军的介绍，中国已经探索出了一条特色鲜明的农村金融发展之路，主要有三个特点：一是积极发挥政府的调节作用，有效弥补市场经济的缺陷，以此支持和引导农村金融的发展；二是坚持金融创新，针对我国农村和农业发展的实际情况，在产品、服务、机构、平台、方法、机制等多方面进行创新，不断提高农村金融体系的效率；三是两手抓，一手抓农村金融体系建设，一手抓社会信用建设，促进农村金融可持续发展。