在喀什欧尔达阿勒迪市场，买买提·库尔班手捧他经销的民族风格布料，高兴地对记者说：天津滨海农商行喀什支行给我的200万元流动资金贷款，帮助了我的货物销售从本地扩展到阿克苏、阿图什、和田等南疆三地州。他的客户经理艾斯卡尔悄悄地告诉记者：他的布料销量在这个市场位居前列，净利润在150万元左右。

 共同开启
 跨越式发展新篇章

中央新疆工作座谈会从战略和全局的高度，出台了支持和推进新疆跨越式发展的政策措施，这给新疆银行业带来了历史性机遇和挑战。央行、银监会正在积极探索并努力实践有效引导银行业支持新疆大建设、大开放、大发展的措施。近期，政策性银行和大型商业银行总行陆续组团到新疆调研，相继表示在信贷政策方面给予新疆更大支持。工总行与新疆生产建设兵团签署金融合作协议，并将随之展开全面合作。

去年11月，银监会主席刘明康在新疆调研时提出，银行业要在支持“小企业、农村金融、消费金融、教育、提升资源产品附加值、边境贸易”这六个方面实现突破。为引领当地银行业实现这“六个突破”，新疆银监局成立了六个专题调研组，局领导带队，分赴天山南北，深入厂矿乡村，走访高校口岸，开展专题研讨，分析存在的制约因素和突出问题，有的放矢提出了实现“六个突破”的相关措施。

今年6月1日，央行行长周小川在新疆会见自治区政府领导时表示，根据新疆经济的发展步骤和战略布局，人民银行要进一步加强研究和探索，拿出适合新疆实际、切实可行的举措，积极跟进，有所作为；同时，大力推进跨境贸易和投资人民币结算工作。新疆毗邻8个国家，具有独特的地理位置和独特的经济区位优势，新疆加大向西开放力度，发挥外向型经济中的作用，金融大有可为。人民银行落实支持新疆经济大发展的一项重要举措，就是充分发挥本币在跨境贸易和投资中的积极作用，使其对整个新疆经济发挥重大的拉动作用。

中央新疆工作座谈会召开后，新疆辖内各银行业金融机构纷纷出台战略性措施，积极投身新疆大建设、大开放、大发展进程，并取得实际效果。工行新疆分行5月31日召开全疆信贷营销工作视频会，动员全行上下抢抓机遇，顽强拼搏，以崭新面貌、举全行之力开展信贷营销。今年前5个月，全疆银行业金融机构各项贷款保持快速增长，较年初增加519亿元，同比多增129亿元。

新疆银监局党委书记、局长高骏表示，在集全国之智、举全国之力支持新疆保增长、保民生、保稳定的形势下，作为监管者，要有效发挥监管与服务的作用，增强银行团队合力，发挥集中支持优势，加快银行与企业和谐发展，造福新疆各族人民。

 分类引导
“三农”大地生机盎然

新疆拥有丰富水土光热资源、生物资源，后备耕地资源居全国之首，也是全国五大牧区之一，农业在新疆的基础地位十分突出。新疆银监局分类引导，让银行业各显身手，在“三农”的广阔天地大有作为。

针对自治区2010年100万亩的设施农业发展目标，农发行新疆分行发挥政策性银行支农主体作用，今年以来累计发放中长期贷款6.75亿元，支持了东起哈密、西至帕米尔高原的上万座温室蔬菜大棚拔地而起。还先后投入11.14亿元，重点支持沙雅、伊宁、乌苏等城乡路网建设，在天山南北广铺农牧民致富路。

农行新疆分行转变传统的“春放、秋收、冬不贷”的信贷模式，按照农业生产周期、农户贷款用途等因素确定贷款期限，对种养大户及受灾户、贫困户申请贷款给予贷款利率下浮的优惠，减轻农民负担。建行新疆分行成功地创出一条“支农惠农、循序渐进、控制风险、适度盈利”的新路，其涉农贷款的探索与发展受到建总行和自治区政府充分肯定。

农村信用社利用机构覆盖广、网点多、人员熟等优势，广泛开展与其他金融机构、保险公司的业务合作，贷款覆盖率逐年提高，全区80%的农牧民与农村信用社建立了信贷关系，增量贷款的80%投向农业。春耕备耕期间，农村信用社坚持“四早、三到位”，坚持早调查、早测算、早投放、早见效，保资金、措施、服务提前到位，既保证确保春耕生产资金需求，又降低农牧民负担。截至5月末，全区农村信用社各项贷款余额601亿元，较年初增长37%，其中的94%投向了农业。

与此同时，银行业还重视对新疆生产建设兵团的信贷支持。建行新疆区分行每年都会根据团场年初春耕春播购买农资需求旺盛的时机，积极向团场发放棉花种植农资采购贷款，仅采购流动资金贷款一项，每年投放贷款就达20亿元，涉及的团场达70多个，占兵团团场总量的50%。

中行于1988年就在霍尔果斯口岸设立了办事处，20多年来伴随着口岸的开放和对外贸易的不断扩大，各项业务都有了长足的进展。特别是，该行面对口岸有经营业绩的65家企业融资问题，主动创新产品，在做好传统贸易融资服务的基础上，探索打包贷款、福费廷、进出口押汇等贸易融资产品，帮助企业解决因赊销产生的大量应收账款占用流动资金，资金周转速度的问题。

有保有控
倾力打造“绿色”新疆

立足资源优势，银行业加大了对节能减排和生态环保项目的金融支持，银行机构坚持以实体经济有效需求为条件，科学把握信贷投放节奏。坚持“区别对待、有保有控”的原则，对符合重点产业调整振兴规划要求、符合市场准入条件、符合银行信贷原则的企业和项目，保证及时高效的信贷资金供给。加大对产业链中辐射拉动作用强的骨干重点产业企业的信贷支持。对不符合产业政策、市场准入条件、技术标准、资本金缺位的项目，特别是国家已明确的严重产能过剩产业中的企业和项目，禁止盲目发放贷款。

转型期的新疆工农业基础薄弱，产品附加值较低。按照自治区优势资源转换、大企业集团战略要求，金融主管部门积极鼓励和引导银行机构大力支持自治区煤炭、石油、天然气等资源开发建设和产品深加工，拉长产业链、提高附加值，把特色优势产业做大做强。针对作为我国重要商品棉基地但棉花还只是初级产品的现状，进一步引导新疆银行业积极支持优质棉纱、棉布和棉纺品生产基地建设，支持石河子、阿克苏纺织城和重点纺织工业园区的建设，支持引进国内外知名品牌服装企业，带动棉花产业的进一步发展。

知难而进
改善中小企业融资

2009年年底，新疆中小企业32616家，从业人数89.86万，占地方工业企业从业人数的73.2%。新疆银监局要求各银行业金融机构面向中小企业成立专门的营销管理部门，为中小企业量身定做金融服务产品，简化贷款审批程序，为中小企业获取资金开辟“绿色通道”。5月末，新疆银行业金融机构中小企业贷款余额500.62亿元，比年初增加33.03亿元，增长7.06%，小企业贷款投放增量高于上年同期。

记者了解到，目前各家银行针对中小企业贷款已建立了独立的风险定价、独立的信贷审批、独立的服务团队和独立的考核机制。其中，建行新疆分行采用“信贷工厂”模式，实施专业化经营，仅今年一季度，该行在石河子、阿克苏、喀什3家二级分行相继成立小企业经营中心。目前该行以“信贷工厂”模式运行的小企业经营中心已达到9家，同时设置了团队或专岗，为小企业信贷业务的发展提供了组织保障，形成了较为完善的小企业专业化经营体系。

据了解，新疆改进中小企业金融服务方法包括，适当放宽部分中小企业贷款期限，推行整贷零偿，减轻中小企业集中还贷款的压力；推行“一站式审批”，压缩精简多余的操作程序；对中小企业信贷规模实行专项管理，优先保障，不得挤占挪用。为满足中小企业个性化金融需求，各银行业机构围绕担保方式、还款方式、贸易融资手段、风险分担机制等向中小企业提供了多种金融服务。

 关注未来
支持教育产业发展

 新疆助学贷款从2000年开始试点，至今累计发放2.14亿元，资助贫困大学生2.97万人。但是，受各方面因素影响，近年来各行放贷积极性和放贷额逐年降低。为使信贷在支持教育方面取得突破，新疆银监局已经并将继续采取多种措施。

在前期深入调研并与有关部门多次沟通的基础上，新疆银监局组织召开助学贷款推进会；同时，向各经办银行提出明确要求：严格履行与各高校签订的协议，保障贷款及时发放、足额到位；完善高校国家助学贷款业务考核机制，以提高各分支机构和经办人员发放助学贷款的积极性；坚持“应贷尽贷”，大力推进生源地助学贷款；创新助学贷款担保方式，有效防范信贷风险，保持助学贷款业务的可持续发展。

今年以来，信贷对教育的支持已取得新进展。截至5月末，仅建行对教育行业的公司类贷款余额就达5.49亿元。此外，建行还积极拓展承兑汇票、进口设备开证、外汇结算、境外筹资转贷款等产品。

栽梧桐树
引得金凤凰来

中央新疆工作座谈会提出：“要鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构”。银监会在对内地大型银行业机构准入时实施东西部2∶1挂钩政策。随着对口支援项目的逐步落实和经济结构的逐步调整，中部沿海发达地区的地方性银行、全国性股份制银行、外资银行等将陆续进疆，新疆银行业将迎来百花齐放、生机蓬勃的局面，也将有更多银行家为祖国边疆的改革发展贡献才智。

目前，新疆银行业金融机构及其营业网点共3305个，覆盖了全区15个地、州、市和90%以上的县、乡、镇，从业人员4.5万余人。5月末资产总额8972亿元，比去年同期增长26%；存款7498亿元，比年初增长9%；贷款余额4473亿元，比年初增长13%。今年前5个月累计实现利润44亿元，是去年同期的1.5倍，总体上呈“资产规模持续扩大、存贷款余额稳步上升、盈利水平快速提高”的发展态势。昆仑银行在大庆设立分行，6月9日已挂牌开业，标志着新疆本土银行走向全国。天津滨海农商行在喀什设点以来，按照“以东部资金支持西部发展，以城市资金支持农村发展”的发展战略，坚持不做农村资金的“抽水机”，存贷比一直保持在120%以上，是当地唯一的一家贷差行，开业不到两年，已取得了良好的经济效益和社会效益。