根据规划，到2015年，连云港港集装箱通过能力将达500万TEU以上，吞吐量将超过600万TEU，沿海形成以连云港港为核心的集装箱运输体系；太仓港的核心是集装箱运输，到2015年集装箱通过能力将达600万TEU以上，初步预计吞吐量将超过600万 TEU，构建沿江以太仓为核心的集装箱运输体系；内河港口集装箱吞吐量将超过50万TEU。

2009年，江苏外贸进出口总值3388.3亿美元，其中加工贸易进出口总值达1933.4亿美元，外贸集装箱生成量近1000万标箱。

江苏省交通运输厅党组成员、副厅长王昌保向本报记者表示，江苏要实现经济发展方式转变，就迫切需要加快推进港口集装箱发展，“一是经济社会发展的需求，二是区域市场运输的需求”。

到中西部设码头

《21世纪》：江苏港口集装箱运输发展目前已有地方法规，是否存在一些不足？

王昌保： 江苏2009年沿江沿海港口吞吐量超过9亿吨，外贸集装箱生成量935万标箱，占长三角地区总生成量的40.7%，但江苏港口只承担了195万标箱的外贸集装箱吞吐量，仅占长三角的8.5%，外贸集装箱直达运输量只有55万标箱，占比仅有2.4%。因此，港口集装箱运输发展与经济总量和集装箱生成量之间不相匹配，此问题一。

其二，江苏港口作为上海国际航运中心的重要组成部分，目前尚未形成与上海国际航运中心北翼定位相适应的集装箱干线港。

这其中，连云港港主要为苏北和陇海兰新铁路沿线地区服务，而该区域适箱货源相对较少，缺乏强有力的集装箱箱源支撑，影响了连云港集装箱干线港的加快发展。

此外，长江口12.5米深水航道上延至太仓港工程今年年内才能完成，缺乏深水航道的支撑。而大型集装箱航运公司的基本港地位还没有在连云港和太仓港完全确立，在开辟集装箱航线航班上缺乏主动权。

其三，集装箱运输结构不尽合理。沿江八市集装箱生成量1000万标箱中不到25%就近港口水运，75%以上由公路东运上海港，而主要生成量的苏锡常三市，更是高达90%，江苏水运优势没有得到充分发挥。

《21世纪》：不久前副省长史和平曾带队赴中西部地区推介江苏的港口，并签订了苏渝合作港口协议，这是出于怎样的考虑？

王昌保：这是江苏沿海规划上升为国家战略的一个重要功能的体现。

一方面是加强连云港港与中西部地区的合作交流，拓展战略合作业务领域，探索以资本为纽带的合作方式，在中西部地区开设无水港，把港口的集装箱运输功能延伸至腹地企业门口。

另一方面，太仓港大力吸引长江中上游大型船公司到港口开辟航线航班，叠加港口集装箱运输功能和船公司货源组织功能，提升港口对中上游地区的辐射力，同时积极探索参与中上游码头开发建设，形成资本合作联盟。

构建港口利益共同体

《21世纪》：“十二五”期间，江苏港口集装箱发展的重点在哪里？

王昌保：围绕建成连云港港和太仓港两个集装箱干线港的目标，江苏港口集装箱发展要重点实现“五个突破”。

一是理念突破，在运输资源配置中做到“港口优先”。在规划中突出港口发展的重要地位，优先保障港口发展所需的土地、水域等资源，并给港口建设与发展预留足够空间；二是航线突破，推进干线、支线航线体系的形成；三是体制突破，创新港口经营、合作模式。

我们的想法是，要以太仓港为核心，使太仓港与沿江港口形成共同利益体；由省内各港口企业、大型船公司组建“长江驳运快线体系”，负责太仓与沿江港口之间的内支线运输，形成港口及船公司的稳定利益关系，并促进集装箱箱源向太仓港集聚。

连云港港要与大的船公司、中西部地区外贸企业在航线开辟、联合投资建港、海铁联运等方面，形成新的业务合作和资本合作，释放区位优势。其他两个突破体现在基础设施建设和软环境建设上。

事实上，“昆太联动”就是江苏创新型的通关模式，进一步提高了口岸通关效率，降低了企业物流成本，是港口功能的拓展和延伸，也是港口服务能力的提升。现在，这一模式将向整个苏南地区拓展。

《21世纪》：太仓港的发展，如何更好更快融入上海国际航运中心？

王昌保：江苏港口要在“十二五”实现较大的发展，必须要融入以上海为龙头的国际航运中心。

国家将太仓港定位为上海国际航运中心集装箱干线港的重要组成部分，是集装箱干线港北翼。

未来十年长三角地区将率先进入基本现代化，经济总量将实现新的翻番，集装箱生成量也将大幅度增长，仅靠上海港将难以满足外贸集装箱发展需求。紧邻上海的太仓港，规划集装箱吞吐能力在2200万标箱以上，可满足发展的需要。

今年4月份太仓港开通了美西航线，受到长三角地区进出口企业的欢迎。从太仓港直达至美西，单程物流成本相对更低，社会经济效益十分显著，太仓港的发展有力地支撑了上海国际航运中心的建设。

《21世纪》：在拓展国际航线上，“十二五”中有什么考虑？

王昌保：我们认为， 一是要加强与国内外大型船公司的合资合作，推动港航联盟发展。可考虑以“码头股份换航线”方式，鼓励船公司参与集装箱干线港建设、建立箱管中转基地，开辟和加密航线航班。

二是组建本省自有船公司，掌握开辟集装箱国际航线的主动权，通过兼并、资产重组、低价收购其它船公司等方式，组建江苏省大型海运集装箱船公司，全力开辟和加密国际航线。

三是给予集装箱干线港航线开辟、箱源组织、税费优惠等方面的政策扶持，鼓励船公司开辟和加密航线航班，增强港口集装箱运输竞争力。