成品油以低于国内售价出口；终端促销与政府涨价并存溯源

本报记者 王冰凝 北京报道

国内石油市场最近让人看不清楚，一边是石油进口大幅上升，一边却是成品油低价出口的暴增；一边是成品油市场大打价格战促销，一边却是政府上调成品油价格的消息甚嚣尘上。

3月10日，海关总署公布数据显示，1到2月中国累计出口成品油430万吨，同比增幅达到了63.8%。而根据相关机构的计算，成品油出口价格低于国内销售价格约320元/吨，有“贱卖”嫌疑。而同时，市场终端降价与政府涨价又矛盾并存。这两大矛盾的症结，直指成品油定价机制的不合理。

出口价比国内低320元/吨

目前，中国使用的原油有一多半需要从国外进口，对外依存度已经超过了50%的警戒线。在目前国际油价一直徘徊在80美元/桶的当口，我国高价进口原油后却又大量低价出口，确实令人费解。

3月10日，中国海关总署发布数据显示，去年12月我国首次成为成品油净出口国后，2010年1至2月，中国累计出口成品油430万吨，延续了成品油净出口的态势，较2009年同期增加63.8%。

然而，成品油净出口增加的同时，其出口价格却远低于国内的销售价格。

易贸资讯监测数据显示，出口方面，年前成品油低价出口差价较大，出口收入低于国内销售收入达320元/吨。但目前成品油价格有所上涨。

“不过目前盛传中石化对旗下炼厂出口汽柴油进行补贴，通过这种方式鼓励出口以消化库存，标准为每吨130元。如果这样的话，出口价格仍然是低的。”上述广东加油站人士指出。

而中石化方面否认了补贴促进出口的说法，但为了应对国内市场行情，中石化目前确实在采取内部结算的方式，降低柴油价格，鼓励炼厂生产汽油，并每吨给予50元补贴。

莫尼塔北京投资发展有限公司相关负责人认为，成品油出口大幅增长的趋势实际上是从2009年1月份以后开始出现的。这一方面是由于国内炼油产能的增加，另一方面是因为新成品油定价机制采用了原油成本加成的办法，高利润刺激炼厂提高产能利用率，增强了其进口原油的冲动。而库存的压力则被转嫁到零售端，或者通过出口的方式缓解。

终端促销遭遇政府涨价

因为成品油库存较大并且销售低迷，目前，全国各地成品油市场的降价促销仍在进行。

“现在国家发改委规定的成品油最高零售价较高，而且华南大区的调拨价很高，中石油中石化希望维持高价；然而社会需求疲软，社会资源充足，国内汽柴油总量供过于求，国内主营汽柴油库存水平很高，社会民营加油站零售价竞相下跌，主营加油站也纷纷主动跌价促销，主营批发环节销售压力持续较大。”上述广东加油站人士说。

北京市场也是如此，去年以来，民营加油站和外资加油站的促销活动一直未断，目前，道达尔、壳牌等外资加油站普遍实行“直降4毛”的优惠，民营加油站的优惠也普遍在每升3角至6角。受此轮番降价的冲击，中石油加油站93号汽油普降2角-5角，中石化加油站的促销也逐渐从远郊区县蔓延到中心城区，尤其二环、三环内部分加油站进行“限时直降4毛”的优惠。

尽管市场层面降价促销风潮不断，但关于国家发改委还将继续上调成品油价格的消息近期也甚嚣尘上。

另外，距离去年11月10日的最后一次调价，国内成品油价格已连续超过4个月未作调整。业内人士纷纷预测国家发改委近期即将再次上调油价。

息旺能源分析师称，如未来一周半内原油保持在81美元/桶的高位震荡，纽约、伦敦、新加坡三地原油22日平均变化率将在3月25-26日突破4%，国内零售价调价窗口届时将打开，随后几天内调价的可能性极大。

甚至有专家预测，如果美国原油期货价格仍然维持在每桶80美元附近，截至3月底参考涨幅将突破4%。鉴于参考原油价位未能突破每桶80美元，不适用于5%的炼油利润率价格控制机制，发改委极有可能在参考涨幅略微高出4%的情况下抢先涨调成品油价格。

两大矛盾症结

中国石油市场存在的原油进口和成品油出口的矛盾，以及市场降价和政府提价的矛盾，被行业人士普遍认为是成品油定价机制在作怪。

“主要是成品油定价机制未能反映成品油市场真实供求关系的原因，国家发改委的价格调整不看国内市场销售状况，只是参考国际油价的调整。”上述广东加油站人士说，“前一个阶段因为成品油终端价格较高，刺激炼厂加紧生产，使得近期成品油库存较高，所以石油公司不得不增加成品油出口来消化库存，同时近期国际油价又在小幅上涨，所以又出现政府预调油价和企业降价消化库存的矛盾现象。”

另一方面，目前，炼油产能过剩仍然在进一步扩大。中国工程院院士舒兴田称，全国各地纷纷推进大型炼化项目建设，目前上报国家发改委等待核准的炼油能力已超过2.5亿吨／年。根据在建和拟建计划，预计到2015年前后，我国炼油能力将达8亿吨／年左右。而根据汽、煤、柴三大成品油需求预测，2015年国内仅需要炼油能力约5.5亿吨／年，产能将严重过剩。

炼油产能的过剩，对成品油的库存增加产生了巨大影响。行业数据显示，两大石油公司的汽油、柴油和煤油1月库存较前月上升3.0%，这已是两大石油公司成品油库存连续第三个月环比上升，而同期国内成品油销售环比下降6.0%。

“尽快实现成品油定价机制与市场接轨，让成品油价格真实反映市场供求关系，缓解国内石油市场出现诸多逆市场而行的矛盾是当务之急。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英一直在呼吁。