美国打人民币汇率牌到底想要什么

丁志杰 |2010-03-15 11:40618

美国很清楚,人民币汇率不能解决美国国际收支逆差问题,更解决不了美国其他的经济问题。那么,为什么美国还一而再、再而三地大打汇率牌?除了国内政治因素外,一定还有其他图谋。

    危机还未结束,美国就迫不及待地重操旧业,习惯性地再打人民币汇率牌。为了应对国际金融危机,中国恢复了人民币对美元汇率的相对稳定,然而去年三季度中国经济刚现强劲增长,批评人民币汇率政策的声音渐起,美国也逐步从幕后走到台前,学界、业界、政府和议会齐上阵,最近奥巴马的言论更是火上浇油。美国出的是系列组合拳,不仅把汇率问题和贸易摩擦等其他经济争端挂上钩,甚至和政治敏感问题搅在一起。

    汇率只是美国的一张牌而已。无论是克鲁格曼的公然批评,还是奥巴马的含沙射影,理由都那么苍白无力,显然站不住脚,反驳毫无意义。美国很清楚,人民币汇率不能解决美国国际收支逆差问题,更解决不了美国其他的经济问题。那么,为什么美国还一而再、再而三地大打汇率牌?除了国内政治因素外,一定还有其他图谋。

    由于担心人民币升值影响出口进而引起一连串反应,在危机前的历次中美经济交锋中,中国政府对待汇率问题都很谨慎,态度和立场也比较强硬。中方越害怕,越谨慎,美方就越看重这筹码,就越纠缠不休,作为交换获得中方在其他方面的让步和妥协。只要你不动汇率,他就不停地索取。这是美国的一贯伎俩!例如,前美国财长保尔森2006年上任伊始,就改变了对人民币汇率的强硬态度,转而采取暗度陈仓的迂回策略,批评中国银行体系的保守,要求中国金融开放,以便为美国在危机前大肆扩张海外资产、实现胜利大逃亡打开方便之门。

    这次美国想得到什么?以此为借口对中国实施贸易制裁?这不应是全部。危机后美国试图调整经济结构和增长方式,成为一个以出口而不是消费为基础的经济体,奥巴马最近在国情咨文中也雄心勃勃地要在未来五年内使出口翻一番。贸易保护只能抑制从中国的进口,但增加不了美国的出口。要增加美国的出口,汇率作用甚微,敲开中国市场大门才是最重要的。因此,未来一段时间内,美国一定会借汇率之机敲诈,在中国市场开放、产业政策方面大做文章。

    美国的汇率牌还没出完。美国已经放出风来,威胁要在财政部今年4月份出笼的《国际经济与汇率政策评估报告》中,将中国列为汇率操纵国,届时对中国的一系列经济制裁措施自动生效。从过去的经验来看,美国政府不会轻易这么做,因为美国打不起也输不起这场经济战,尤其当前美国经济问题重重的情况下更是如此。美国甚至可以等,等中国做出让步,再推迟出台这份报告。美国不把中国列为汇率操纵国,并不意味着美国没有后续手段。2007年,在美国的操纵下,国际货币基金组织修改了有关双边政策监督的规定,引入了汇率根本性失衡的概念,即所谓的汇率新政。即使中国在其他方面让步,美国也不会就此罢手,照样可以授意国际货币基金组织将人民币贴上“汇率根本性失衡”标签,置中国于世界各国的对立面,形势将更为被动。

    不能因为有国际压力就动汇率。人民币汇率改革必须坚守自主、渐进、可控的原则,保持汇率在合理、均衡水平上基本稳定,国际压力只能是增加中国重启汇率改革的难度,但不可能阻止市场化改革的大趋势,更不可能阻止中国经济的发展。

    同时也要防止走另一个极端,不能因为有国际压力就不动汇率。要客观公正地认识汇率变动的影响,不能视而不见,也不宜夸大其词。只要形势许可和经济需要,该动就动。否则,就可能错失改革的良机,等于拿别人的错误惩罚自己,更可怕的是落入了别人设置的陷阱。
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