在国际金融危机不断蔓延，国际经济发展形势严峻的困境下，深圳的外贸经济为什么能再度创造令世人瞩目的“深圳奇迹”呢？这一切，离不开深圳海关所提供的大力扶持和优质服务。

　　优化通关模式促进贸易便利快捷

　　中国经济网记者在采访中了解到，近年来，深圳海关始终致力于优化通关模式、促进贸易便利化，为深圳外贸经济营造更为优越的通关环境。从推进客户协调员企业制度，实行风险式分类通关，加强企业分类管理，在集中力量加强高风险企业管理的基础上，给予守法企业更多通关便利，到推行集约化管理，设立通关指挥监控中心，统筹调度全关通关管理资源；从建立接单中心，提供一站式、跨口岸的通关服务，优化查验作业模式，到实施空箱快速通关，推进卡口联网试点，使用大型集装箱检查设备等手段对通关货物实行非侵入式检查，提高查验作业效率，开展中欧安全智能贸易航线试点计划合作项目，推动实现深圳港与欧洲主要大港海关作业的一体化。深圳海关改革创新不遗余力。

　　2009年8月31日，深圳市粤坤鹏贸易有限公司向深圳机场(7.43,-0.28,-3.63%)海关申报出口一批电动车充电器，这是深圳海关在空港启动出口分类通关的第一单货物。从递单到电脑单证审结，不足10秒，再到海关柜台盖单、出单，整个通关手续仅用了十多分钟。

　　分类通关改革能给企业带来什么好处呢？深圳市方圆物流公司负责人萧先生给记者算了一笔帐：“以前审单是平均用力，前台接单后台审核，光审单就要30分钟，现在低风险报关单只用10秒。节省了时间，腾出了人力，对于企业节约经营成本，增加竞争力肯定是很有帮助的。”

　　目前，深圳关区一半以上报关单证享受到“低风险快速放行”优惠待遇，出口货物的通关效率大幅提高，企业物流运作成本大大降低，守法企业还能享受货物放行之日10天内自主选择向海关递交单证的待遇。

　　为进一步提高海关的验放效率，降低货物在内陆省份与深圳口岸之间的运输成本和抵达深圳后的仓储成本，深圳海关采取区域通关组合模式，将跨境快速通关与“属地申报、口岸验放”模式结合起来，减少了跨关区货物的通关环节，也减轻了口岸的通关压力。

　　“组合模式”在简化海关通关流程、提高货物验放效率、降低企业物流成本等方面显现出了巨大的优势。青岛海信公司在深货运代理业务负责人林松波告诉记者，“我们选择使用‘组合模式’进口料件后，享受了在口岸快速验放和属地自主报关的双重政策优惠。在青岛报关的时间不再受货物是否实际运抵的限制，时效性更强。货物的流向、调拨也更加灵活，货物及人员无需在两地间迂回。”林松波还告诉中国经济网记者，深圳到青岛段的物流费用，公路可大幅节省近50%，航空也可节省5%以上。目前，深圳海关“组合模式”业务范围进一步推广覆盖至长沙、南昌、山西、青岛四个直属海关关区及其辖下相关企业。“组合模式”已成为内地经深圳口岸货物进出的一条“高速公路”。

　　据介绍，深圳关区进口平均通关时间为0.42小时，比全国海关平均用时快3倍多；出口平均通关时间0.06小时，比全国平均用时快25倍。

　　丰富服务措施支持企业做大做强

　　据中国经济网记者了解，为促进深圳外贸经济的快速健康发展，深圳海关先后出台了支持外贸出口的“9项措施、8项承诺”和“支持深圳市大型企业发展十项措施”等多项兼具广泛影响力和具体实效的办法。特别是国际金融危机以来，深圳海关把国家“保增长”的宏观要求与企业经营的微观需求相结合，出台了支持企业应对金融危机的12项具体措施。据深圳海关介绍，措施实施以来，2009年海关共为企业清退风险担保金、保函金额4.33亿元，退还台帐保证金2.83亿元，审批外发加工金额50.685亿美元，审核内销货物货值19.17亿美元。

　　2009年11月中旬，为了配合深圳市委市政府提出的“进一步加大外贸出口力度、保持全年经济平稳较快发展的目标”的工作要求，深圳海关又提出了“加强组织领导、加快办理加工贸易手续、快速验放口岸出境货物、打造优质高效通关环境、加强数据统计监测预警、切实增强服务意识”等“六个确保”措施，全力以赴、不遗余力地支持和配合地方进一步扩大外贸出口。

　　与此同时，深圳海关主动深入企业调研，切实解决企业遇到的通关难题。中国经济网记者从深超光电深圳有限公司了解到，该公司“膜晶显”项目投资总额18.59亿美元，在审批过程中急需进口净化室设备和材料，但按海关管理规定，项目正式备案前不能享受减免税优惠，不具备凭保进口条件。为此，深圳海关专门向国家海关总署请示，为该公司争取到了凭保进口。深超光电深圳有限公司负责人说：“深圳海关的服务主动、高效，为我们解决了大难题，确保了我们公司能够稳定快速发展。”

　　中国经济网记者了解到，为确保“扩大外贸出口”，深圳海关全面行动起来：该关下属的皇岗海关选择诚信级别高的企业作为试点，为企业提供“24小时全程跟踪协调、专人法规咨询、个性化服务优先申请”等一对一服务；南头海关组成调研组深入出口大户企业调研，现场解决企业通关疑难，在业务现场设立预约报关窗口，对辖区的出口大户企业实行预约报关制度，为企业提供延时、休息日及八小时以外的通关服务，对情况特殊的企业启用“绿色通道”。

　　对于海关真切热诚的服务，深圳市倍特力电池有限公司副总经理黄雪辉深有体会。年前，该公司同加拿大一国际公司签约，承接价值2000余万元的进料加工订单。加拿大客户的原材料运至香港，等待入关时，才发现由于行政区划调整，公司未及时变更信息，按规定不能办理进出口合同。眼看2000万元的订单就要“走单”，公司负责人一时慌了手脚。在此情况下，南头海关及时启用“绿色通道”，帮助该公司顺利办理了进出口合同，解了企业的燃眉之急。

　　“没有海关真心地为企业着想，我们2000万的订单早就泡汤了。现在不仅我们的订单起死回生了，加拿大客户还和我们签订了长期的合作项目，每月将承接1000多万元的订单。”黄雪辉高兴地告诉中国经济网记者。

　　打造物流之都促进区域经济繁荣

　　不断地创新物流发展模式，保持提供功能最齐全、政策最优惠的服务，这是深圳海关对深圳物流业的一大贡献。依托珠三角的区位优势和毗邻香港的海港优势，近年来深圳现代物流业得到了持续快速发展，物流业成为深圳经济发展新的增长点。

　　为提高区域物流的进出境效率、降低物流成本，深圳海关面向全国，特别是广大内陆省区，努力推广跨关区的“属地申报，口岸验放”合作模式。在该模式下，企业可以自主选择向其属地海关申报纳税而直接在口岸验放货物和进出境，无需办理转关手续，企业还可灵活安排运输时间和运输路线，减少往返两地报关的时间和费用。截至2009年底，深圳海关已经与全国298个业务点达成结对关系，业务范围覆盖江西、湖北、湖南、新疆、青海等26个省(直辖市、自治区)。这样一来，深圳口岸的区位优势将得到充分发挥，不仅拉动了珠三角地区的物流业发展，还辐射到了全国，特别是中西部城市，大大带动了内陆省区物流业的发展。此外，深港两地海关还启用了“查验结果参考互认”、X光机查验结果互认等合作，为陆路口岸跨境物流通关再次提速。

　　2009年7月，深圳海关与空港物流巨头UPS签署了合作备忘录，为UPS亚洲转运中心提供“24小时通关”、“跨境快速通关”、“口岸零滞留”和“公路口岸与空运口岸无缝对接”等一系列非常便利的服务措施。这标志着这个世界上最大的包裹递送公司以及全球领先的供应链服务提供商将正式落户深圳。

　　UPS亚太区运输事务高级副总裁廖启明对中国经济网记者说：“我们相信新的转运中心将对进一步提升深圳地区的航空物流辐射能力，繁荣航空物流产业起到积极作用。”

　　为了主动适应港口业务量快速增长的需求，深圳海关推进多项业务整合创新，配合盐田港(8.36,-0.06,-0.71%)网络化港区建设试点，推进特殊监管区域的功能整合，实现仓储货物“一次申报、一次审单、一次查验”和7天24小时运作的目标，促进了港区生产能力不断攀升。目前，深圳港已稳坐世界大港的第四把交椅。

　　近年来，深圳海关一直在大力配合深圳市特殊监管区域建设。从全国第一个保税区———沙头角保税区，到随后的出口加工区、保税物流园区、出口监管仓库，再到目前开放程度最高、功能最全、政策最便利的保税港区，深圳海关不断从政策咨询、设计规划、功能优化等方面给予支持，努力促进培育深圳新的经济增长点。记者了解到，深圳现有的海关特殊监管区域包括3个保税区、1个保税物流园区、2个出口加工区、1个保税港区；保税监管场所包括27个保税仓库、35个出口监管仓库以及1个保税物流中心。2009年8月，深圳前海湾保税港区正式启用。作为深港合作示范区的启动项目，前海湾保税港区的建设及封关运作，受到社会各界的广泛关注。

　　目前，前海湾保税港区已成为国内运作保税港区中，运作模式最完整、业务量稳定的一个保税港区，渐渐充当起全国保税港区中的“领头羊”角色。据深圳海关统计，截至2009年12月31日，前海湾保税港区共审核进出口报关单及备案清单3.3万票，审核转关单证2.6万票；征收关税及其他税费6417万元；监管进出口集装箱59.2万标箱；监管国际航行船舶577艘、往来港澳小型船舶1683艘，受理企业备案申请128家。

　　“保税港区的经济效益和社会效益已初步体现出来。目前，已有包括DHL、飞利浦、家乐福、卡西欧、NYK多家国际知名企业将其商品集散、配送中心设在前海湾保税港区。申请进驻企业已有128家。”深圳海关副关长陈振冲对中国经济网记者说。

　　同样是在2009年8月，华为、神舟保税仓库作为全国首个开展出口产品售后检测维修的保税仓库试点也正式启用，每年可为企业节省2600万美元。利用保税仓库开展企业出口产品进境维修业务，促进了加工贸易产业链和价值链的延伸，这是支持促进保税物流业发展的又一创新举措。值得关注的是，目前，深圳海关与前海湾保税港区的运营管理方招商局集团也已经着手研究下一步战略发展，准备将前海湾保税港区从目前的物流和仓储功能进一步丰富扩大到检测、维修、出口加工、产品展示等全方位的保税港区形态。