内蒙古全力以赴保障电煤外运，神华准能选煤厂正在紧张作业(1月16日摄)。新华社记者 任军川 摄 　

　　一年一度的电煤合同谈判落下帷幕。受煤价上涨预期，铁路运力限制等因素影响，今年电煤合同网签量可谓是“量增价涨”，但与往年一样，合同的履约率仍然是一个不确定因素。

　　根据已公布的数据推测，2010年全国煤炭运需衔接合同总量将至少突破16.4亿吨，价格比2009年上调约30元至50元/吨，而市场煤的涨幅更大。煤价上涨为后期的煤电联动埋下伏笔。

　　分析人士称，从合同签订数远远高于运力可以看出，电厂对市场煤的需求仍然很大，这也将不断拉高煤价，即便只是5%的涨幅也符合煤电联动的条件，预计今年下半年或实施煤电联动，最快有可能在6月份，但最终还要看煤价的涨势及电厂的承受能力。

　　聚焦 1 电煤合同“量增价涨”

　　“2010年电煤合同网签的数据我们还在整理和审核之中，我们协会将在18日进行讨论之后，再正式对外公布。”中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕17日对《经济参考报》记者说。

　　2009年12月14日，国家发改委下发了《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，2010年度煤炭视频会、衔接会以及汇总会全部取消。从2010年以后，煤炭和电力企业将完全自主进行煤炭价格谈判。而煤电双方即日起在30天内完成产运需衔接，合同汇总在中国煤炭市场网上进行，2010年1月14日24时结束。

　　与2009年电煤合同“难产”相比，2010年电煤合同网签的情况还算顺利，总体呈现出“量增价涨”的特征。

　　中国煤炭运销协会提供的数据透露，截至1月13日8时，2010年全国煤炭产运需衔接已初步汇总14.92亿吨。加上中煤集团和神华集团的煤炭合同数量，预计总量至少突破16.4亿吨，不过，最终数字尚待中国煤炭运销协会披露。

　　今年电煤合同网签量之所以如此之大，与目前市场煤价格涨幅过大，且未来仍将上涨的预期有关。据了解，尽管合同煤价上涨30元/吨，但是合同煤的价格仍然比市场煤的价格便宜200元至300元/吨。

　　中国煤炭市场网专家李朝林告诉《经济参考报》记者，电煤合同网签量里面，不排除有一些是为了争取铁路运力而假签的合同，这是因为铁道部有可能按照合同的30%至40%的比例来安排运力。

　　值得注意的是，此前国家发改委确定的框架方案计划安排煤炭总量仅为9.065亿吨，目前可预测的合同总量较原定目标超出逾7亿吨。超出部分的运力问题恐怕只能通过市场手段加以解决。

　　价格方面，截至1月14日，国内主要煤矿企业和电力企业已就2010年电煤供应合同价达成协议，较2009年上调约30元至50元/吨。

　　其中，两大煤炭央企神华集团和中煤集团电煤合同已签订完毕。按照协议，神华和中煤5500大卡煤炭秦皇岛平仓价为570元/吨，较去年540元/吨的价格上涨30元/吨，合同煤价上涨5.6%。

　　“电煤合同价格出现上涨，这是很正常的。电煤供求市场现在是典型的卖方市场，供不应求，即使与去年相比，现在市场煤的价格也不是最高的。”李朝林说。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉《经济参考报》记者，以目前的市场煤价格来看，30元至50元/吨的涨幅应该说还是比较温和的。这样的合同价格有可能不只是煤电双方妥协的结果，政府有可能暗中协调过。

　　据中国煤炭工业协会预测，2010年国内煤炭需求量相比2009年将增长4%至6%，煤炭需求量大约在33.6亿吨左右。而2010年的电煤需求量大约在16亿吨至17亿吨，其煤需求量占煤炭总需求量一半左右。

　　聚焦 2 “煤荒”阴影挥之不去

　　2010年电煤合同谈判之所以备受关注，与近期多个省份出现电煤供应紧张，部分城市甚至拉闸限电有关。对于众多电厂来说，虽然电煤合同谈判进展较为顺利，但从全年来看，“煤荒”的阴影仍挥之不去。

　　林伯强表示，虽然电厂和煤矿签订了电煤合同，但在电煤供不应求且价格被压低的情况下，合同的履约率将无法保证。如果煤价持续上涨，年内煤矿是否会按照签订的合同价格供应煤矿将成为一个问题，这将给电煤供应造成不稳定因素。

　　在湖北省鄂州电厂总经理廖述新眼里，目前厂子里最头疼的大事就是“找煤”。为了保证厂里的发电需求，早在几个月前，厂子负责采购的部门人员已经开始忙碌，现在更是全部出动奔赴各地寻找煤源协调运输，不放过任何一个可能的机会。一张摆在面前的库存统计表，犹如铁块压在廖述新的心头。

　　作为一个电煤全部依赖外运的电厂，一般来说，冬季必须保证场内有不少于10天的库存才能平稳运行，但是现在情况非常棘手，鄂州电厂现在煤炭的库存16万吨，而去年同期存煤41万吨，煤炭的总库存量还不足去年同期的一半，如果机组全部运转，可能撑不到7天。

　　更重要的是，随着春节临近，在电需求增加的同时，受春运影响煤炭到厂量会比现在还少，到那个时候情况会更糟糕。

　　“只要有煤，我们基本不谈价格。”廖述新告诉《经济参考报》记者，目前到厂的标准煤实际价格已经将近1000元。但即使有钱也很难买到煤。

　　湖北省没有煤矿，所以其电煤主要依赖从外省购入，对于省内的电厂来说，现在已经是最为紧张的时刻。湖北省电力公司透露，目前襄樊电厂、阳逻电厂、鄂州电厂等三大主力电厂因电煤告急，纷纷停开了1/3以上的发电机组。至1月12日，装机容量分别达240万千瓦、240万千瓦和180万千瓦的这三个电厂的电煤库存分别只有19万吨、16万吨和16万吨左右。

　　在武汉华能阳逻电厂，《经济参考报》记者看到，偌大的几个煤场院本应该堆满了煤粉，但目前却空空如也，只有左侧的一个煤场上孤零零堆放着大约10多吨煤。在煤场从事电煤搬运现场清理工作的工人说，在电煤形势好的时段，电厂左右两个煤场都会贮满，最多时，电厂存煤不低于50万吨。从去年冬天以来，电厂存煤始终没有堆满一个煤场。

　　厂里的工作人员说，电厂的主要领导，除了赶去西安参加煤炭订货会外，同时组织了三四套班子轮流前往山西、河南、安徽等地跑煤源和铁路运输，但收效不是很大。“我们书记还因外出跑煤累病了。”

　　“虽然这一轮电煤供应紧张预计到春节后会有所缓和，但从全年来看，仍然不能排除国内局部出现电煤供应偏紧的情况。国内的煤炭产能是没有问题的，但政策因素会有比较大的影响，比如说全国性的煤炭资源整合等。”李朝林说。

　　聚焦 3 下半年或“煤电联动”

　　对于电煤，电厂担心的不只是供应问题，更担心电煤供应短缺之后的价格上涨问题。由于国内的上网电价是政府管制的，而且长期以来价格偏低，所以电厂对煤炭价格的承受力一直较差，一旦电煤价格上涨过快过猛，电厂将无力支付买煤的资金，陷入亏损状态。

　　据了解，今年全国电煤需求在16亿吨左右，而价格较低、运费便宜的重点电煤仅占不到50%的比例。目前，市场电煤的价格已经从去年年中的每吨500多元攀升到800元至1000元，发电成本全面上涨将让电力企业再度面临整体亏损的风险。 “从12月份开始，我们电厂就已经亏损了。”一位不愿意透露姓名的电厂负责人告诉《经济参考报》记者，不仅煤炭紧缺，目前煤炭价格也已经上涨到了近千元，按照目前的电价计算，30万千瓦以下机组发电已经是亏损的了，电厂发电的积极性也开始下降。可以预计，如果下一步煤价继续走高，电厂很可能出现像2008年那样无法生存的局面。

　　国内此前出现的多次电荒都源于“市场煤、计划电”的困局。为理顺煤电价格形成机制，从2004年开始，国家通过实施煤电联动来缓解电厂的困境，即当煤炭的价格累计变化超过一定幅度时，通过调整电价来弥补发电企业成本的增加。

　　按照煤电联动机制，在一个煤电价格联动周期内(原则上不少于6个月)，如果电煤平均出矿价比前一周期变化幅度达到或超过5%，在电力企业自行消化30%的基础上，相应调整电价。

　　分析人士称，不考虑市场煤，此次电煤合同价格上涨即便按每吨上涨30元计算，涨幅也超过5%，照此计算，煤电联动机制已经具备启动条件。

　　“以目前走势来看，煤价今年应该还是一个上涨的趋势，不管是国内还是国外。如果煤价保持上涨，那么，煤电联动最快有可能在今年6月份的时候启动。”林伯强说。

　　李朝林也认为，今年煤价上涨几成定局，但上涨幅度可能不会超过10%，煤价上涨将使电厂的购煤成本上升，国内应该通过调整电价加以抵消，消除电荒隐忧。

　　第一次煤电联动在2005年5月，当时电价上调了2.52分。但此后，由于担心加剧通货膨胀、影响经济复苏等原因，煤电联动机制一直未能得到很好的执行，有几次的煤电联动都因此而拖延，甚至流产。

　　值得一提的是，国家发改委在《指导意见》中明确指出：“积极稳妥地推进电力市场化改革。在过渡期内，完善煤电价格联动机制，调整发电企业消化煤价上涨比例，设置煤电联动最高上限，适当控制涨幅。”

　　对于煤电联动实施的可能性，有分析师指出，今年电价市场化改革的推动还有难度，但完善煤电联动机制的可能性更大，预计今年下半年政府有望再调电价。在继续强化、落实煤电联动政策之余，大力铺开直购电试点并小范围展开输配电价制定及竞价上网试点工作，是最有可能出现的组合拳。