四川省金融学会会长 李明昌

　　西部大开发战略的实施是一个渐进和长期的过程。在新的时代背景下,其对金融资源配置的优化、金融组织体系的完善以及金融服务的延伸提出了新的要求。为更好地发挥金融在推动西部大开发中的重要作用,应进一步健全金融运行机制,加快金融创新步伐,提升金融服务水平。

　　一、围绕突出重点和优势带动发展的原则,支持重点区域和特色优势产业的发展

　　一是要积极支持西部区位优势较为明显、市场相对集中的区域发展,增强其对周边地区的辐射和带动能力。二是充分依托各类资源和产业优势,加大对特色优势产业、重点项目和重点企业的支持力度,进一步促进区域经济结构调整优化和产业升级。三是提高重大项目和重点产业的金融服务水平,在做好项目咨询、信贷资金配套等金融服务工作的同时,积极推动重点企业开展自主创新和结构调整,增强应对经济波动和可持续发展的能力。

　　二、完善城乡金融组织体系,满足统筹城乡发展中多层次的金融需求

　　一是加强金融市场的基础设施建设,提高中小金融机构和农村地区金融服务水平,为城乡金融市场的一体化和服务体系的多元化提供支持。二是推动多层次资本市场建设,支持有条件的企业在证券交易市场上市,探索运用短期融资券、中期票据、企业债、股权投资基金等融资工具,特别是拓宽农村地区经济主体融资渠道,形成适宜的直接融资和间接融资比例。三是继续深化农村金融改革,建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的竞争性农村金融体系,满足农村地区不同层次的金融需求。

　　三、增强金融服务功能,促进西部大开发中承接产业转移和产业升级的有序进行

　　一是积极创新体制和机制,借鉴、引进和开发适销对路的金融产品,通过个性化、差异化的产品创新战略来满足产业转移中不断涌现的新的金融需求。二是将承接产业转移与产业升级有机结合,坚持有保有压。三是加大供应链金融的发展,探索以供应链生产过程中产生的动产或权利担保,将核心企业的良好信用能力延伸到供应链上下游环节,提高向整条供应链提供结构性融资服务的能力。四是积极承接金融服务业转移,在积极吸引内外资金融机构设立分支机构、做大做强本地法人金融机构的同时,有条件的地区应主动承接金融业务外包,打造后台服务中心和金融外包业务聚集发展区,进一步增强金融服务功能。

　　四、加大地震灾区金融支持力度,促进灾后恢复重建的顺利推进

　　一是充分运用灾后中央赋予的政策,拓展融资渠道,加大对住房重建、城镇建设、基础设施等方面的金融支持。二是加大对灾区农村信用社等地方法人金融机构的支持,支持灾区农村信用社实现可持续发展。三是鼓励各金融机构在灾区设立新的分支机构或者参与组建村镇银行等新型金融机构。四是积极创新融资工具,鼓励金融机构积极开发面向灾后重建的信托理财产品,使更多的社会资金参与恢复重建中具有商业投资价值的项目;支持和帮助灾区符合条件的地方法人金融机构通过发行次级债券、混合资本债券等方式补充资本金,扩大重建资金来源。