文 / 商务部党组书记、部长  王文涛

（本文根据商务部部长王文涛3月26日在《人民日报》刊登的署名文章《奋力推动 “十四五”时期商务高质量发展》整理有删减）

整理：贸易金融杂志

十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，总结了“十三五”时期发展成就，实化量化了“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标和重大任务，描绘了开启全面建设社会主义现代化国家新征程宏伟蓝图，为推动商务高质量发展提供了行动指南。

准确把握新发展阶段商务发展导向

《纲要》明确了“十四五”时期经济社会发展的战略导向，指出： “‘十四五’时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。”商务部门要深入贯彻落实习近平总书记重要论述精神，以这一战略导向引领“十四五”时期商务高质量发展。

《纲要》分析了新发展阶段我国面临的发展环境，提出了“十四五”时期经济社会发展6方面目标，展望了2035年远景目标。当前和今后一个时期，商务发展面临的形势将发生深刻复杂变化，机遇和挑战之大前所未有，总体上机遇大于挑战。

新发展理念在《纲要》中得到了充分体现。推动商务高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。在创新发展方面，强化商务领域科技、制度、模式和业态创新；在协调发展方面，促进内外需、进出口、双向投资、城乡区域协调发展；在绿色发展方面，推进绿色流通和消费、绿色贸易和投资；在开放发展方面，以高水平开放促进深层次改革、高质量发展；在共享发展方面，让商务发展成果更多更公平惠及人民群众。

围绕构建新发展格局，找准商务发展新定位。要牢牢抓住构建新发展格局这个“纲”，统领商务领域的“目”，通过“纲举”实现“目张”。这需要找准商务工作新定位。商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用。推动商务高质量发展，要立足“三个重要”新定位，编制好部门规划，谋划工作抓手，制定务实举措，绘制落实《纲要》的施工图，更好地服务构建新发展格局。

扎实落实“十四五”时期商务发展任务

一分部署，九分落实。《纲要》在“形成强大国内市场 构建新发展格局”“实行高水平对外开放 开拓合作共赢新局面”等多个篇章里，部署了商务发展新任务。商务部门要出实招、使实劲、求实效，把《纲要》部署落到实处。

一是推动进出口协同发展。推进贸易创新发展，推动商品服务在两个市场间畅通循环；优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，提升出口质量，增加优质产品进口；加快发展跨境电商、市场采购贸易等新业态，支持海外仓升级发展；创新发展服务贸易，提升贸易数字化水平；更好发挥中国国际进口博览会等重要展会平台作用；加快推进边民互市商品落地加工；推动内外贸一体化，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准等相衔接，推进内外贸产品同线同标同质。

二是提高双向投资水平。跨境投资是有效利用全球资源要素的重要手段，要坚持引进来和走出去并重，加强双向投资相互促进，优化境内外产业布局。在高质量引进来方面，继续缩减外资准入负面清单，扩大鼓励外商投资范围，提升外资促进水平，健全外资服务体系，加大产业链精准招商力度，促进国内产业转型升级；在高水平走出去方面，创新对外投资方式，健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系，积极参与全球产业链供应链重塑，推动中国产品、服务、技术、品牌、标准走出去。

推动高水平对外开放。《纲要》提出：“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢”。要全面提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化便利化。

一是建设更高水平开放型经济新体制。要营造市场化法治化国际化营商环境，衔接国际通行规则，完善制度体系和监管模式，健全准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度；完善自由贸易试验区布局，赋予更大改革自主权，加大对外开放压力测试力度，稳步推进海南自由贸易港建设；拓展深化服务业扩大开放试点范围，创新提升国家级经开区；强化开放安全保障，构筑与高水平开放相匹配的风险防控体系。

二是推动共建“一带一路”高质量发展。要坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作；畅通中欧班列、国际陆海新通道等贸易大通道，推动国际陆运贸易规则制定，发展“丝路电商”；高水平建设境外经贸合作区，打造一批精品大项目，推进第三方市场合作；推动建设更多贸易畅通、投资合作等双边经贸工作机制，加强政策和规划对接。

三是积极参与全球经济治理体系改革。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革；在联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等平台提出更多中国方案，积极参与新兴领域规则制定；深化双边、区域经贸合作，实施自由贸易区提升战略，推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署生效，加快中日韩等自贸协定谈判，做好积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定工作，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，推动全球经济治理体系向更加公正合理的方向发展。

（本文根据商务部部长王文涛3月26日在《人民日报》刊登的署名文章《奋力推动 “十四五”时期商务高质量发展》整理有删减）