2015年7月，梨树县农村信用合作联社掀起了轰轰烈烈的改制浪潮，成立农商银行。然而多年过去，这家联社迎来的最大变化只是更换了两次法定代表人，农商银行的梦已经化作泡影。

改制梦碎起源于一起巨大骗取贷款案。

2020年6月30日，吉林省四平市中级人民法院公开披露一起骗取贷款案的判决书。这起骗贷案涉案金额超过5亿元，主体则是一家名不见经传的担保公司。

5.59亿元贷款被轻易骗出 

联社内自上而下大开绿灯

判决书显示，荣桦担保公司实控人为韩某，法定代表人为李某蝻，副总经理为范某莉。2015年8月，韩某在荣桦担保公司已欠梨树农信联社保证金账户1461万元，在外欠债务5500万元的情况下，由荣桦担保公司提供担保，范某莉具体负责，指派业务经理编造虚假贷款申请书、建筑工程承包合同、虚开自有资金证明等，利用多名自然人顶名贷款，向梨树农信联社申请贷款。

梨树农信联社三农部经理万某按照联社理事长杜春伟的指示，部署联社下属6家信用社办理121笔贷款，以上6家信用社主任在明知借款人不具备贷款条件，贷款档案有虚假的情况下，指派信贷员到荣桦担保公司与范某莉对接，配合荣桦担保公司办理贷款。

据判决书披露，里应外合之下，2015年9月至2016年1月，荣桦担保公司共计骗取贷款115笔，金额5.59亿元；2016年8月11日，骗取贷款6笔，金额2650万元，其中2016年8月的6笔贷款用以偿还此前部分骗贷资金。

综上，利用上述手法，韩某等人共计骗取梨树农信联社贷款5.86亿元，在归还4270万元后，贷款造成逾期，共计5.42亿元未能收回。

直到2019年3月，李某蝻主动到公安机关投案，韩某和范某莉被传唤到案。

超过5亿元的骗贷案，联社理事长大力支持，信用社主任心知肚明，这对于梨树县农信社来说绝对是一件巨大的案件，它代表了联社领导风控意识匮乏，法律意识淡薄，随着案件深入，司法机关发现在这件事情的背后还隐藏着鲜为人知的秘密。

为改制农商银行 

联社党组成员一致同意违法放贷

案件的开始，要回溯到2015年。

彼时，梨树县农村信用合作联社掀起了轰轰烈烈的改制浪潮，成立农商银行，主导改制的便是该农信社法定代表人杜春伟。

梨树农信联社改制之路颇为坎坷，时年七月，梨树农信联社遇到了最大的困难。当杜春伟踌躇满志的将改制农商行申请报送四平市银监局后，得到的答案却是拒绝。原因则在于四平市银监局审查梨树农信联社改制时，发现该联社发放给吉林省某某集团有限公司的3.95亿元贷款存在贷款集中度问题。

贷款集中度是银监局对银行业机构的一项监管指标，一旦银行对单一客户的贷款余额与银行资本的比例过高，将导致银行遭受贷款损失的重大风险。近4亿元的超标贷款成为了梨树县农信社改制的拦路虎，此问题如不化解则改制无望。

杜春伟以及梨树农信联社领导班子一意推进改进，正是这个念头，制造了这起令人震惊的骗取5亿贷款案。

2015年7月，杜春伟多次与韩某、李某蝻等人协商，最终决定有韩某控制的荣桦担保公司为借款人提供贷款，以个贷的方式化解贷款集中度问题。具体方式就是利用上述手法，借用个人名义从梨树农信联社贷款，再用以填补贷款集中度超标集团的资金，借此达到降低集中度，达到改制要求。

值得一提的是，2015年9月7日，杜春伟组织召开党委会议并提出以荣桦担保公司担保的方式，使用个人贷款刑事偿还该集团贷款的方案，得到了党委会成员的一致通过。

不过，此案的判决书揭示了后续的结果：5.42亿元亿元贷款未能收回，荣桦担保公司三人身陷囹圄。判决书显示，在经历一审和上诉之后，吉林省四平市中级人民法院二审审理了韩某等人骗取贷款一案，并最终判处韩某巍有期徒刑5年，并处罚金10万元；范某莉有期徒刑1年6个月，并处罚金6万元；李某蝻有期徒刑1年，并处罚金3万元。

而梨树农信联社理事长杜春伟等人在判决书中也有提及。杜春伟等多名梨树农信联社涉案人员均已另案判处。

天眼查显示，时至今日，梨树农信联社仍未能改制，工商登记名称仍未梨树县农村信用合作联社，而最大的改变，则是在两年时间更换两名法定代表人，杜春伟已在2018年4月12日卸任。